廈門市翔安區創新體制機制 提升水環境治理效率和水平
近年來,廈門市翔安區認真貫徹落實中央、省、市有關河長制工作安排部署,從生態補水、農村生活污水及小微水體治理入手,綜合採取五條措施加快治理水生態環境質量,有效提升河湖治理效率和水平。

翔安區澳頭懷遠湖生態補水,打造水清、岸綠、安全、景美、生態的面貌。翔安區委宣傳部供圖

翔安區推進農村小微水體治理能力。翔安區委宣傳部供圖

翔安區農村分散式污水處理站。翔安區委宣傳部供圖
農村生活污水源頭治,打造宜居水環境
翔安區深入推進農村雨污分流建設,深入領會關於“問題在水裡、根源在岸上、核心在管網”的治理思路,全面落實關於“從源頭上截污納管,提高污水收集率”等要求,通過三根管把每家每戶廚房、廁所、洗滌池所產生的生活污水,引到污水管,實現“全收集”。目前,翔安區352個自然村已完成生活污水雨污分流改造205個,建成各類污水管道約1397公裡。全區雨污分流工程中管網已投入9.88億元,整體工程計劃再投入資金3.2億元,累計完成投資13.08億元。剩余136個自然村項目,正加快推進,今年將全面完成,實現全域全覆蓋。
翔安區加大推進農村分散式污水處理設施建設,已建成分散式處理站點125座,設計日處理污水量約10550噸,共投資2億元。初步探索了“四化並舉、兩率並重”的治理工作思路,即項目策劃做到集成化、項目建設堅持標准化、運行管養對標專業化、治理模式探索一體化、以源頭污水收集率為先、以出水水質達標率為本﹔組織所有農村污水處理設施(含站點、泵站、管網)進行移交管養,並建立“日巡查、立整改、月匯總、季考評”管理制度,對已竣工驗收的農村生活污水管道全部移交專業機構負責管養。
針對農村水源地水量不足、水質不穩的問題,翔安區探索採取建設濕地生態系統穩定水質、分散式站點尾水回用補充水源、整治周邊環境美化景觀的措施,打造水清、量足、景美的農村水源地綜合體。翔安區已選定新圩鎮大帽山社區山仔頭村、面前埔村深溪自然村、香山街道大宅社區、金海街道澳頭社區 4 個村(居),作為農村污水治理提升樣板村,下一步將結合推進鄉村振興、“一革命四行動”等工作,以點帶面、整體推進、全面提升。
小微水體常態管,水環境不斷得到改善
翔安區河長制不斷向村居延伸,向小微水體拓展。制定了《開展農村污染小微水體清淤整治行動方案》,科學合理地提出了“全面實施清淤疏浚,逐步消除渠道、池塘水體黑臭問題,徹底改變灌溉用水水體質量及周邊環境”行動目標,並確立了鎮級主抓、多方參與﹔2020年,翔安河長辦組織各鎮街對全區受污染小微水體開展了詳細摸底,編制完成《翔安區農村受污染小微水體基本情況表》。
翔安區在實踐中發現農村小微水體污染,問題在水裡,根子在岸上。為此,該區各鎮街、村居通過開展溯源排查,實施分類整治,嚴格按照“有污必治”原則,制定“一池一策”,科學合理施策,取得了事半功倍的效果。以房前屋后溝渠、排水明溝等為重點,集中整治明溝淤積導致污水發臭的突出問題。全面實施清淤疏浚並對污水明溝加上蓋板,消除農村溝渠黑臭。積極開展清淤工程,清淤到底(實地),不留有淤泥存在現象,徹底把淤泥清理干淨。推進水生態治理項目,採用“微生物淨化、水生植物修復、曝氣復氧”多種生態技術相結合、提高池體自淨能力。
創新體制機制,鞏固治理成效
以獎代補,部門聯動,群眾參與。根據前期摸排情況,編制完成《翔安區農村受污染小微水體基本情況表》后,各鎮街按屬地管理原則,落實主體責任,挂圖作戰,積極組織動員群眾積極參與投工投勞。
科學評估,實行“評星”管理。翔安區推行小微水體“星級”管理機制,制定“一池一檔”,形成橫向可比、縱向可查的水體檔案。通過在評價體系總表裡,得分越高星級越高,總分為100分,低於60分則不予評星,60至69分為一星級,95至100分為五星級,精准指出存在問題,重點解決了嚴重受污染的小微水體。對星級高、治理到位的進行推廣宣傳,在財政資金補助上給予獎勵,對星級較低、整治不到位的進行通報。該創新性舉措為小微水體治理提供可復制、可借鑒經驗,並在廈門市被推廣。
生態補水結合治理項目,充分利用水資源
科學施策,“一溪一策”。在廈門市河長辦的主導下,翔安區規劃了澳頭污水處理廠尾水、洪塘污水廠尾水、內田污水廠尾水三大水系補水項目。
內田溪作為翔安區流域治理工作的重點、難點,流域情況復雜,水資源與水環境的矛盾十分突出。翔安區在全市規劃出台前,自籌資金4500萬元,通過2020年的建設,新建管道約13.01公裡、提升泵站1座、補水口2處,於2020年9月開始投入使用,每日向店頭溪、內田溪、內垵溪、浯溪補水約10萬噸。通過生態補水結合綜合治理項目,增強水體流動性和河道自淨能力后,水環境質量得到顯著改善。
在內田溪補水取得不錯成效的基礎上,翔安區分別啟動了懷遠湖、張埭橋水庫補水工程。懷遠湖補水工程新建200米管道,投資54萬元,日補水約3000噸,懷遠湖水質由近黑臭提升為Ⅲ類﹔張埭橋水庫臨時補水工程即將完工,補水管道長度約為704米,計劃日補水5000噸,通過尾水補水調配,遂步改善水體的生態環境。
翔安區將結合推進鄉村振興和加強生態補水基礎研究等工作,進一步加大人力物力投入,對標節點、倒排工期、科學施工,確保2021年實現農村生活污水治理及雨污分流全覆蓋。同時,全面提升水利信息化水平,立足水生態文明建設,大力開展安全生態水系、流域生態環境治理等項目建設,打造“水清、河暢”的翔安溪流。
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