年紀越來越大，爬樓越來越吃力。在老舊小區改造中，越來越多的市民盼著能圓“電梯夢”。

民心所向，政之所往。2021年11月，加裝電梯納入福州市老舊小區改造計劃同步推進，成為福州“為民辦實事”的重要組成部分。為了更好地服務居民群眾，福州市深入探索建立增設電梯集中帶量採購工作機制，並取得了階段性進展。

近日，一場特別的電梯“集採”招標會在福州舉行，23家電梯供應商報名，13家參與招標，最終6家企業入圍供應名單。“本次公開招標，通過與電梯廠商的集體‘相親’，意在推進增設電梯集中帶量採購，為廣大老舊小區業主爭取最大的價格實惠、最優的售后服務和最安全的質量保障。”福州市房管局副局長顧巍介紹。

老舊小區加裝電梯有了統一標准

福建省直湖前小區3號樓3梯正在加裝電梯。福州市房管局供圖

為了解決老小區老人的上下樓問題，這些年政府部門一直在努力和突破。

“既有住宅增設電梯，每台最高補助10萬元，可申請提取公積金……”2021年11月，福州市政府辦公廳發布關於進一步做好既有住宅增設電梯工作的若干意見。

隨后，福州市房管局在會同各區將增設電梯統籌納入老舊小區改造成規模推進的同時，探索建立增設電梯集中帶量採購工作機制，並取得了階段性進展。

2022年2月，福州市房管局制定出台了《關於開展既有住宅增設電梯設備集中帶量採購工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確“政府引導、業主自願、企業參與”和“市級統籌推進、區級統一實施”總體思路，初步建立了以量換價、集中帶量採購的工作機制。

“《意見》從質量、價格、售后三個方面嚴格採購標准，包括電梯供應商必須具備A1級電梯制造資質、提供市場價10%以上優惠及不少於3年免費保修期等。”顧巍介紹。

2022年5月，福州市房管局對福州既有住宅增設電梯設備集中帶量採購項目組織公開招標。“從市級層面，通過公開招標方式，建立6個價格合理、售后服務優質的加裝電梯品牌庫。”顧巍表示，從庫裡選服務商，一是為了電梯質量、后續維保有保障﹔二是為了降低採購成本，以集中帶量採購為主導，引導企業以成本和質量為基礎開展公平競爭，推動老舊小區加裝電梯成片規模化實施。

目前，福州老舊小區加裝電梯多數還是由居民自主聯系、自主選型為主，同一小區不同樓棟，加裝電梯品牌規格、功能樣式、安裝價格、維保方式五花八門、不盡相同，導致電梯採購成本偏高，后期維保管理壓力增大。

福州市房管局物業處處長陳暉介紹，其中相當一部分增設電梯是通過經銷商採購，容易出現降低電梯配置低價競標現象，電梯功能品質難保障，后期維保受經銷商經營狀況制約問題比較突出。

“雖然電梯是一樓一方案，但是如果批量採購，電梯的單價會普遍低於市場價格，給老百姓帶來實惠。”上海三菱電梯有限公司福州片區負責人陳興亮表示，解決電梯採購成本的問題，將有效加快加裝電梯的推進速度。

“你們之前有哪些安裝經驗？”“維修服務可以提供多少年？”……這些也都是群眾較為關注的問題。

永安物業董事長林常青表示，通過建立品牌庫，推進電梯集中採購，在控制電梯成本的同時，優選一些有實力的電梯的企業，利用企業市場佔有率的提高來控制維修成本，進而有效保障電梯的后期維保。

“《意見》其實為福州加裝電梯市場提供了一份指導性文件。無論是電梯價格，還是電梯標准以及后期維保均作出了明確指示，將有效推動加裝電梯項目的落地實施。”康力電梯股份有限公司福州片區銷售部負責人姜裕指出。

福州老舊小區加裝近2000部電梯

福建省直湖前小區12號樓1梯加裝電梯已施工完畢。福州市房管局供圖

其實，在老舊小區加裝電梯方面，福州已走在全國前列。

此前福州老舊住宅加裝電梯有三道坎：2010年到2012年，卡在“規劃”這一關﹔2012年到2013年，卡在“業主百分之百同意”上﹔還有就是卡在“費用”問題上。

“修改規則、降低門檻之后，福州老舊小區加裝電梯的速度提升得很快。”陳暉表示。

據了解，一般老舊小區加裝一部電梯要50萬元—60萬元。一開始有加裝電梯意向的，大多是機關事業單位的宿舍樓。2012年，福建省相關部門出台了內部指導意見，對省直機關單位宿舍加裝電梯的，建議按照如下出資比例：一樓、二樓住戶不用出資，以三樓為基礎開始出資。

隨后，普通住宅小區加裝電梯也對出資比例進行了調整：從三樓起步，設定三樓住戶要付的錢是1個x，四樓是1.5個x，五樓是2個x，以此類推。這樣八層住宅樓所有的x相加一共13.5個，再用電梯造價分攤到每個x上，最終分攤到各個樓層的每一戶。

“費用分攤更加合理，也加速了加裝電梯的通過率。”林常青表示，由此，一樓、二樓住戶反對加裝電梯的矛盾以及費用分攤的糾紛很大程度上得到了緩解。

根據統計數據，2013年至2019年7月，福州市五城區既有住宅經過資規部門技術審查的增設電梯共1042部，2019年7月轉為備案審查后至2021年底增設電梯840部。

隨著人民生活水平的不斷提高，人口老齡化給電梯行業帶來剛性需求，加裝電梯是群眾最關注、改造意願最集中的內容之一。不少市民坦言，加裝電梯已經成了他們居家養老的最大期盼。

“近年來，加裝電梯業務呈現不斷上升態勢。”姜裕稱，既有建筑尤其是老舊小區改造對加裝、更新電梯及后續維修保養的需求已成為電梯市場新的增長點。

據調查摸底，“十四五”期間，福州市需改造2000年底前建成的老舊小區住宅樓大約有1萬棟，15年以上的老舊電梯大約有7000台。“老舊小區加裝電梯和更新電梯是一個很大的市場，目前隻開拓了三分之一左右。”林常青建議，電梯企業抓住老舊小區改造的機遇，通過積極參與老舊住宅加裝電梯和更新電梯，拓展市場空間。

業內人士預計，福州市創新推出電梯集採管理辦法，給加裝電梯和更新電梯市場帶來新的發展潛力，將加快推進老舊住宅小區加裝電梯和更新電梯的進程。

“下一步，福州市房管局將堅持政府指導和市場化運作相結合，會同相關部門和各區政府，進一步統籌推進既有住宅增設電梯集中帶量採購后續工作。”顧巍介紹，首先，引導業主授權申請，廣泛接受業主監督，依法保障業主權益﹔其次，規范實施集中採購，由屬地區政府確定一家單位，統一編制採購方案，統一組織實施採購﹔第三，加強定期指導監督，對電梯供應商報價、產品質量、售后服務等組織綜合評價，嚴厲查處違法違規損害業主權益行為等。

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