升級改造后的全塑膠漁排鐘曉桐 攝

漁民在分揀清洗生蚝，臉上露出開心的笑容。 陳旭玲 攝

夏日的詔安海域，一個個新型養殖設施漂浮在海面，如同躍動的音符。

捕撈、裝箱、加冰、轉運，詔安縣梅嶺鎮田厝村村民田育群每天從早忙到晚，心裡卻很甜。“整治后，海水交換能力變強。以前，放兩個月龍須菜苗，才長10斤。現在，放27天，長12斤以上，價格也從一斤0.3元漲到1.6元。我們村僅龍須菜一個月就增收2000多萬斤。”田育群說。

水淨魚肥人歡笑，這得益於海上養殖綜合整治。去年11月起，詔安縣著力解決海上非法養殖、無序養殖、超規劃養殖等突出問題。歷時四個半月，共清退41407畝各類違規養殖，清理禁養區內23460畝各類養殖。

清海行動拔除無序養殖之患

詔安縣擁有海岸線長96.8公裡，海域面積522.1平方公裡，海上養殖涉及5個沿海鄉鎮。從業十余年，牡蠣和龍須菜養殖每年為田育群帶來100多萬元收益。然而，與海產致富相伴而生的，是生態煩惱。

按照規定，網箱組合各單元之間的最小間隔為10米，連片網箱應留出20米至50米寬度不等的多條流水通道，但養殖戶往往將網箱密密麻麻連成一片。“養殖密度太大，海虫增多，經常把龍須菜咬斷，直接掉到海底。最嚴重的一次，剛投資5萬元，第二天全都被咬沒了。”田育群告訴記者，以前，船隻為了避開海上養殖設施，都得繞道走，螺旋槳還時常被養殖網繩纏住。

“禁養區內，23460畝海域被擠佔。”手指2019年航拍圖，詔安縣海洋與漁業局局長朱財武介紹，養殖密度過大，品種單一，導致生態系統失衡。傳統海上養殖設施以木板和塑料泡沫為主，長期使用容易被海水腐蝕、分解，加上養殖戶在海上生產作業產生的各類垃圾，最后都成為海漂垃圾，引發水域污染。

2021年11月，一場“清海行動”展開，整治工作包括取締非法養殖、限制養殖行為、更換養殖設施、調整養殖模式、開拓海上航道等。

對養殖戶來說，每一片養殖區都可謂“寸海寸金”。“清海”被不少人看作是“不可能完成的任務”。

面對硬骨頭，需要統一的統籌規劃和組織協調。海上養殖綜合整治工作領導小組和現場指揮部成立，縣委副書記任總指揮，縣海洋與漁業局等部門以及5個鄉鎮均派出人手，組織部門對參與整治工作的干部實行一線跟蹤考察，給敢於擔當的干部撐腰鼓勁。

規劃先行，指揮部委托設計院對詔安灣內12.9萬畝養殖海域進行詳細規劃，要求規劃后的養殖區生態環保，養殖戶還能受益、富裕。

算長遠賬換來養殖戶支持

“‘清海’是好事，拆掉我家漁排可不行！”

“清海”難，農村工作難，海上養殖綜合整治兩難兼有。“清海”能增收，一些村民卻不買賬。

干部們帶著設計人員挨家挨戶敲門，給大家看圖紙，講生態海洋理念。

“不能怪群眾。祖祖輩輩的海上生產方式要改變，很難！”現場總指揮遠洋說，那時就像打仗。根據實際情況，指揮部每天開會，一開就是三四個小時。各鎮將各海域分為若干個工作片區，網格員分片包干，分戶施策。

在梅嶺鎮鎮政府會議室，牆上挂著轄區內各個工作片區的海域圖，上面不僅有海域信息，還加入各個養殖點的養殖規模、養殖戶信息和包片干部、網格員等信息。“淺海養殖以網箱養殖、貝類筏式吊養、藻類筏式養殖為主。為了保護養殖戶的利益，就從投資量最小的藻類養殖開始，由漁民先自行退養，政府出資拆除養殖設備。”鎮長許逸炫說。

農家小院裡，養殖戶田義輝終於開口：“50畝違規養殖，我主動清理。”聽到這，兩名動員的干部懸著的心終於放下了。

回想起這一幕，田義輝咧嘴一笑：“以前的我，算不清長遠賬和眼前賬。”田義輝共有兩塊龍須菜養殖區域，分別為50畝和30畝。“清海”前，養殖密度太大，80畝龍須菜需養殖7個月，收益僅有10萬元。現在，30畝龍須菜僅養殖2個月，就能帶來30多萬元收益。養殖面積變小了，收入反而增加了。

梅嶺鎮田厝村村民陳繼春在退養過程中，發現自家養殖的牡蠣太瘦賣不出去，當地政府立即找來客商收購﹔田厝村村民田鬆輝在移動漁排過程中，找不到海底的錨，當地政府從東山找專業技術人員幫助取錨，移動漁排……這樣的干部，讓村民從懷疑、抵觸到信賴。最終，詔安縣所有的養殖戶全部參與、支持“清海行動”。

現在，詔安灣內養殖面積為6.5萬畝，已符合詔安縣控制性規劃。最近一期自行監測結果顯示，詔安灣4個國省控點位中“詔安灣口”和“詔安灣赭角—后湖”水質為二類，“詔安灣內灣下西坑西”和“詔安灣中部”活性磷酸鹽濃度相比2021年濃度均值分別下降75.16%和57.59%，水質提升明顯。

一眼望去，詔安灣海面潔淨，波光粼粼。“航道明顯變寬，航程縮短，夜間出海捕魚的安全系數也提高了。”漁民田育文心頭溫熱。

升級改造建立有償用海機制

水產養殖戶們被清退后，如何轉型？

指揮部通過與鎮村兩級、養殖戶等多方探討，建立了一套有償用海機制，為被清退的養殖戶們規劃轉型路線。

“海域使用權和養殖權在村集體，群眾若想養殖，要和村委會簽合同、繳租金，取得養殖海域合法使用權。租金用於基礎設施建設，參與到漁業轉型升級工作中去。”朱財武表示，原來泡沫浮球的牢固性不足，隻承受10級風浪。養殖戶從禁養區遷出后，將從粗放養殖轉向精細養殖，對海上養殖設施進行升級改造。改造后，新型環保塑膠漁排能承受12級以上風浪，抗風性更強，能夠有效減少海漂垃圾產生，使用壽命超過15年。

升級改造需要資金。省市縣三級財政部門將為養殖戶提供50%補貼，養殖戶僅需支付50%的費用。在轉型升級貸款業務方面，農信社等金融機構向升級改造養殖戶傾斜。沿海鄉鎮成立的鎮屬國有企業作為業主單位實施升級改造項目，對新型漁排提供2∼3年保修期。群眾對新型漁排心中沒底，便建立新型漁排示范區，通過實操讓群眾感受新型漁排的質量、適用性以及抗風浪能力。

要做的還有很多。海上養殖綜合整治極易反彈。為了守好養殖紅線，無論周末還是節日，詔安縣黨員干部始終堅守整治一線，嚴格執行海上常態化巡邏制度，堅持邊整治、邊巡查、邊鞏固，長效嚴密管控成為常態。

詔安縣還將開拓高附加值的海上養殖新型旅游產業，通過探索漁旅融合，助推產業轉型升級，做好綠色生態發展這篇大文章。（記者 蘇益純 通訊員 沈逸芳）

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