提到巡回檢察，人們可能第一時間會想到曾經的熱播劇《巡回檢察組》，其劇情真實還原新時代檢察官的鮮活形象，也讓巡回檢察進入大眾的視野。

巡回檢察制度是新時代刑事執行檢察工作的一項重大發展，對提升檢察機關整體法律監督質效、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

近年來，福建省檢察機關對標最高人民檢察院工作要求，聚焦監督辦案主責主業，在監督中辦案，在辦案中監督，堅持全省一盤棋，抽調三級院執檢、自偵等部門業務骨干組成巡回檢察組，形成“跨地區橫向交叉巡檢、三級院縱向接續監督”的一體化格局，用好多種巡回檢察方式，多維發力，多措並舉，實現“三效統一”的多贏效果，為推動巡回檢察深度開展貢獻福建方案。

監獄巡回檢察提質增效

2020年11月初，福建省檢察院第五檢察部接到指令：迅速組織辦案團隊參加最高檢第一巡回檢察組，赴陝西對寶雞監獄進行巡回檢察。

令出人到。一天之內，全省20名刑執檢察人員集結完畢整裝待發。在隨后為期一個月的巡回辦案中，隊員們密切配合，高效履職，圓滿完成全國首次跨省交叉巡回檢察任務。

這次跨省巡回檢察，福建辦案團隊經受了政治、業務、紀律、作風、能力的全面考驗。該辦案團隊獲評福建省第四屆“十大法治人物（集體）”，被福建省檢察院榮記集體二等功。在此基礎上，福建省檢察機關全面推開監獄、看守所、社區矯正三大領域巡回檢察。

2022年4月28日，福建省檢察院制定全省巡回檢察工作方案，明確要求“巡回檢察是全院性、系統性工作，要強化協同聯動、一體推進”。按照方案要求，以“跨地市交叉巡回檢察+省院機動巡回檢察+常規巡回檢察”，拉開新一輪巡回檢察序幕。據了解，2022年福建省檢察機關組織跨地市交叉巡回檢察5所監獄、機動巡回檢察1所監獄，常規巡回檢察13所監獄。目前，已實現全省監獄交叉巡回檢察全覆蓋。

2022年，福建省檢察院第五檢察部首次聯合第九檢察部、檢察技術信息部等部門，對省未成年犯管教所開展機動巡回檢察。各巡回檢察組參鑒省院做法，積極引入職務犯罪偵查、檢察技術信息、法醫等專業人員，並抽調相關部門和基層院業務骨干參加巡回檢察，著力鍛造巡回檢察常備力量。

巡回檢察就是辦案。各巡回檢察組加強司法責任制與跨區域辦案的銜接，強化對現場檢察情況和問題線索的審核把關，著力做好“后半篇”文章，推動案件化辦理模式往細節處延伸。融合發揮“巡回+派駐”相結合的制度優勢，巡回檢察中更加注重“刀刃向內”的監督落實，通過巡回檢察發現問題，反向審視派駐檢察職責履行情況，推動派駐檢察職能有效發揮。

為確保刑罰執行機關理解、配合支持監獄巡回檢察工作開展，2022年福建省檢察院與省監獄管理局共召開聯席會議4次，強化巡前告知、巡中溝通協調、巡后反饋和督促整改等工作。各地在工作開展中也主動加強溝通協調，在扎實取証、嚴格審核把關的基礎上，著力推動問題整改，並與刑罰執行機關形成良性互動，雙贏多贏共贏理念進一步融合落實。

看守所交叉巡回檢察全覆蓋

看守所與監獄不同，監管對象大部分是犯罪嫌疑人、被告人，在押人員流動性大，開展巡回檢察是提升檢察監督實效的重要抓手。

“巡回檢察組堅持把發現和糾正問題放在首位明確檢察重點，實現精准監督。在對看守所刑事執行活動進行全面巡回檢察的基礎上，巡回檢察組結合實際，每次巡回檢察都突出工作重點，做到有的放矢，狠抓重點核心問題，精准糾正。”2022年8月，莆田市檢察院組建的省檢察院看守所巡回檢察第六組，對南平市看守所開展交叉巡回檢察。這次巡回檢察共調閱卷宗400余份，制發在押人員調查問卷100份、看守所干警調查問卷20份，約談問話在押人員10人。

巡回檢察組嚴格落實最高檢關於監管場所巡回檢察業務指導要求，採取“派駐+巡回”模式，創新檢察監督方式，大力整合內部資源，推進外部溝通協作，深入查找問題，交叉巡回檢察監督工作取得實效，有力促進了看守所監管執法規范化，強化了檢察監督韌性。

據介紹，福建省檢察機關2020年開始積極探索看守所巡回檢察工作，福建省檢察院出台《福建省檢察機關看守所巡回檢察工作辦法（試行）》，為全省看守所巡回檢察提供制度依據和工作指引。在試點中，全省探索並形成了“12345”看守所巡回檢察案件化辦理模式，在全國看守所巡回檢察試點工作視頻督導會做交流發言。

2022年5月底，福建省檢察院下發通知啟動看守所巡回檢察工作。目前，目前已組織對67個看守所開展現場巡回檢察，佔比98.5％。省級院組織跨地區交叉巡回檢察實現“全覆蓋”。

社區矯正巡回檢察創新推進

匯總、梳理上一周新收的交付執行檔案﹔與社矯中心擬交付執行的社區矯正對象進行核查比對﹔查閱近期社矯對象的懲戒情況……自駐社區矯正中心檢察官辦公室成立以來，龍海市檢察院負責社區矯正工作的林檢察官和她的辦案組成員，每周都會有1天至2天到社矯中心辦公。

漳州市檢察院相關負責人介紹，2019年11月4日，漳州市第一家社區矯正檢察官辦公室挂牌成立，2020年2月，在全省率先實現社區矯正檢察官辦公室的全市全覆蓋。兩級檢察院得益於這種“派駐+巡回”的工作模式，將法律監督延伸到社區矯正工作一線，及時發現和糾正問題，堵塞社矯工作中的監管漏洞。

該院制定的《社區矯正檢察官辦公室工作細則》（下稱《細則》），針對社矯中心和基層司法所的不同工作職責，明確具體的工作方式和范圍，在社矯中心實現一線對接，精准掌握入矯人員台賬、底數、重點監督對象，防止漏管﹔通過定期巡察，實地掌握社矯人員居住地核實、請銷假、定位核查，防止脫管。

按照《細則》中的“派駐+巡回”工作機制，社區矯正檢察人員每周一駐點，每次至少一天在駐點辦公﹔每月一巡回，結合日常駐點時發現的問題，每月至少選擇一個司法所實地巡回檢察，掌握一線工作情況。將駐點與巡回相結合，以點帶線，從線到面監督，促進社矯工作依法規范進行。

福建省檢察院第五檢察部主要負責人介紹，社區矯正的對象在社區，由於人員分散，管理難度較大。巡回檢察從“大牆內”到“大牆外”，全方位推開是進一步深化巡回檢察改革的重要舉措，是檢察機關主動融入社會治理，實現監督者與被監督者雙贏多贏共贏的現實之舉。按照《福建省2022年巡回檢察工作方案》部署，福建省檢察院組織對平潭綜合實驗區外的九個地區開展社區矯正跨地區交叉巡回檢察。從各地反饋的情況看，總體實現了全面鋪開社區矯正巡回檢察的目標和要求。

數據顯示，針對社區矯正執法場所均在基層社區的特點，推動縣區檢察院組織開展社區矯正常規巡檢98次、設區市檢察院組織開展交叉巡檢27次，8個地區開展跨地市交叉巡檢，發出書面糾正意見507人次，檢察建議書18份。

“福建省檢察機關將堅持黨對檢察工作的絕對領導，認真落實最高檢巡回檢察工作要求，牢固樹立雙贏多贏共贏監督理念，以維護監管場所安全穩定為重點，以刑事執行領域頑瘴痼疾整治為目標，推動巡回檢察深度開展，為福建經濟社會高質量發展貢獻刑事執行檢察力量。”福建省檢察院相關負責人說。（張仁平 雷閩娟 丁薇）

分享讓更多人看到