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地處閩西南山區的福建省上杭縣是著名的革命老區、原中央蘇區。

近年來，當地擺脫資源依賴，不斷推動產業集群化、鏈條化發展，並順勢發展新材料產業，實現產業轉型升級，從山區貧困縣成為全國百強縣。在謀劃產業布局、服務經濟發展的過程中，上杭持續發力，走出了一條有特色的老區蘇區振興發展之路。

 

前不久，“2022年全國綜合競爭力百強縣（市）”榜單公布，福建省龍岩市上杭縣位列第九十六位，成為全國97個原中央蘇區縣中唯一入選縣。

老區蘇區，多是欠發達山區。地處閩西南山區的上杭縣，是著名的革命老區、原中央蘇區，上世紀90年代還是國家級貧困縣。從山區貧困縣到全國百強縣，上杭為什麼能？

發揮優勢，促進產業集群化、鏈條化

上杭多山，蛟洋工業區就在大山懷抱裡。因鐵路運輸便利，園區早年引來紫金礦業集團股份有限公司（以下簡稱“紫金礦業”）旗下的20萬噸銅冶煉項目，打下了縣裡的工業基礎。可上杭人並不滿足：能不能將銅冶煉的副產品硫酸“變廢為寶”？

華祥斌從中看到了機會。園區產硫酸，周邊有螢石礦，他順勢而為做起了氫氟酸，此后又繼續向下游邁進——圍繞含氟材料，從基礎化工領域進軍電子級化學品領域。

如今，由華祥斌任董事長的福建德爾科技有限公司，已是國內品類最齊全的含氟電子制造企業。“當前市場供不應求，我們正忙著擴大產能。”華祥斌說。

華祥斌的“跨界”軌跡，勾勒出蛟洋工業區產業集群的發展邏輯：金銅板塊從最初的銅冶煉向精深加工延伸﹔為“吃干榨淨”副產品硫酸引入磷、氟等化工產業，此后又立足磷、氟材料，切入新能源材料和半導體材料領域。

“園區內，企業上下游關系緊密，集聚效應明顯。2022年，園區實現產值483億元，稅收13億元。”上杭縣蛟洋工業區管委會主任郭東亮介紹：“新項目產能還在加速釋放，2025年產值將超過800億元。”

發揮比較優勢，不斷推動產業集群化、鏈條化發展——蛟洋工業區的成長軌跡折射出上杭縣的產業發展路徑。上杭縣委書記王波說：縣裡發展底子薄，不能搞“四面出擊”，而應該立足資源稟賦、產業基礎選好“賽道”，集中力量培育產業集群。

在上杭，有招商任務的干部人手一冊“招商圖譜”。圖譜圍繞全縣金銅、新材料、建筑三大主導產業繪制產業鏈示意圖，每個產業“現在有什麼、下游能做什麼、未來能發展什麼”一目了然。

這種產業鏈條化、集群化的發展思路推動上杭開啟“加速跑”：2022年地區生產總值首次突破500億元，財政總收入首次突破50億元，不僅連續7年入選福建省“縣域經濟實力十強縣”，還首次躋身“2022年全國綜合競爭力百強縣（市）”。

持續創新，培育發展新動能

高過人頭的金礦石標本，立在紫金礦業紫金山礦區的一處平台上。紅褐色的大石頭重達27噸，可其中的黃金含量也就5.4克。“紫金山金礦石的含金量絕大多數在每噸1克以下。”紫金礦業黨委宣傳部部長邱志華在一旁介紹。

上世紀90年代紫金山金銅礦的開發，是上杭發展的重要節點。可外人眼中上杭人坐擁的“金山”，彼時卻因品位太低、資源量不大，被業內視同沒有開採價值的“廢礦”——根據當時的技術條件，平均每噸礦石中要含5克黃金才有開採價值。紫金礦業靠著持續創新，使紫金山可開發資源從5.45噸增長到318噸，實現年產黃金18噸。如今的紫金礦業，已成為具有系統性自主技術研發和工程設計及實施能力的跨國礦業企業。

依托資源而不依賴資源，立足優勢而不滿足於優勢，上杭在創新發展中不斷推動產業轉型升級，培育發展新動能。

2017年，作為全縣支柱產業的金銅產業勢頭依然良好，上杭縣委、縣政府卻開始主動謀求產業轉型。“擺脫資源依賴，走上創新驅動發展之路才是根本出路。”王波告訴記者，依托資源稟賦、產業基礎，上杭前瞻性布局發展以鋰電池材料、半導體材料為主要方向的新材料產業。不過短短數年，新材料產業從無到有，去年已實現產值243億元，過去3年年均增長超過50%，成為上杭高質量發展的新引擎。

濕電子化學行業，在半導體生產的刻蝕和清洗方面非常關鍵。然而，高端濕電子化學品的國產化率不足10%。位於上杭縣的福建天甫電子材料有限公司生產濕電子化學品，公司副總經理劉奕豐說：“企業布局上杭，最大的原因是看中了這裡的配套，原料需求在方圓百公裡內都能滿足。”

眼下，在上杭新材料科創谷，鋰電池材料產業也正拔節生長。“一期年產5萬噸磷酸鐵鋰的鋰電池正極材料項目投產不久，年產5吉瓦時的磷酸鐵鋰儲能電芯項目馬上就要動工。”科創谷籌建辦副主任陳冬華說：“上杭已構建起較為完善的鋰電池材料產業鏈，我們不擔心好項目不來。”

積極謀劃，營造更優營商環境

一期廠房交付比預計提前了3個月，二期用地手續辦理之快也超過了預期……進駐上杭兩年多，福建晶旭半導體科技有限公司董事長王孟源收獲了不少驚喜。

這家從外省落戶的半導體科技企業，多年深耕材料制造領域。“縣領導每隔幾天就會有電話關心，主動約著見面探討問題。”王孟源感慨，論政策、比實力，上杭未必能及沿海發達地區，但在這裡能切實感受干部干事創業的那股勁。

謀劃產業布局，優化營商環境，服務經濟發展，既要有干勁，還得敢用勁、會用勁。

看准了方向敢用勁——

2016年從氟化工領域進軍鋰電池材料，華祥斌起初心裡也沒底：“資金實力有限，市場前景似乎也並不明朗”。隸屬於上杭縣政府的閩西興杭國有資產投資經營有限公司直接參與股權投資，讓他吃下了“定心丸”。如今，這個年產6000噸的六氟磷酸鋰項目勢頭正好，國有資本卻悄然退出。“關鍵還是為了引導產業發展。”閩西興杭國有資產投資經營有限公司副總經理林聰說。

瞄准了目標會用勁——

與國內一家知名化工企業商談磷系阻燃劑項目，對方一度因原料問題擔憂。“沒想到上杭在同一個園區專門配套了一個產業項目，每年可產氯氣3萬噸。”福建新安科技有限責任公司副總經理揭少衛說：“這是把服務做到了企業的心坎上。”如今，一期年產9萬噸的磷系阻燃劑項目進展不斷加快，預計今年年中可投產。

有所為，也要有所不為——

紫金礦業位列世界500強，上杭縣政府是其最大的單一股東。體量巨大的縣屬國企該怎麼管？上杭縣堅持“管大、放活、守底線”，既切實履行好大股東責任，又不干預公司的日常投資決策和生產運營。“紫金礦業能夠取得這麼快的發展，公司體制機制發揮了根本性作用，上杭縣充分授權，董事會專業、高效，形成了市場化的管理機制。”邱志華說。

老區不老、風華正茂。王波說：“未來，我們將持續推進老區蘇區振興，為地區經濟社會發展作出更大貢獻。”

《 人民日報 》（ 2023年02月14日   第 10 版）

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