人民網廈門3月16日電 “‘財政政策+金融工具’升級版，將撬動超800億元的社會資本支持企業增資擴產和產業發展”“力爭到2025年，實施增資擴產項目500個，三年累計總投資超2000億元”……15日，廈門市促進企業增資擴產政策發布會暨政銀企對接會舉行，此舉旨在進一步提振市場信心、增強發展后勁，支持當地國有企業和民營經濟健康蓬勃發展。

本次活動由廈門市財政局、市工業和信息化局主辦，廈門金圓投資集團有限公司（以下簡稱廈門金圓集團）承辦。該市有關部門、國企負責人以及120家企業、21家金融機構代表等與會，面對面解讀政策，點對點助企紓困。

發布會現場。廈門金圓集團供圖

據悉，為推動民營經濟高質量發展，廈門2022年已頂格落實國家、福建省穩經濟一攬子經濟政策，出台了四輪穩增長、助企紓困政策措施，兌現各類惠企資金超400億元，其中退減緩免稅費271億元，“真金白銀”幫助企業“過冬”。

而為進一步緩解制約民營企業特別是中小微企業的“融資難、融資貴”難題，充分激發民間投資活力，支持企業技改研發、轉型升級、增資擴產，實現高質量發展，廈門近期印發《關於鼓勵企業擴大有效投資促進產業發展提質增效的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。活動現場，該市有關部門就此進行政策發布和解讀，《若干意見》將進一步打造“財政政策+金融工具”的升級版，聚焦企業增加固投、強鏈補鏈延鏈等關鍵環節，撬動更多社會資本形成支持廈門企業增資擴產的可持續機制。

據介紹，2022年以來，廈門市創新“財政政策+金融工具”助企紓困服務，根據不同企業特點，分類設計了財政政策與銀行貸款、基金、擔保、保險等金融工具的組合，撬動社會資本“精准滴灌”支持企業發展。截至當年底，累計撬動資金規模超過500億元，惠及企業超過1萬家次，大大降低了企業成本。

2022年度技術創新基金優秀合作銀行授牌。廈門金圓集團供圖

在總結前期經驗的基礎上，此次《若干意見》按照“3+3”的思路加大扶持，不僅完善了工業固投補助、技術創新基金、增信基金3項政策，還新設了供應鏈協作、先進制造業和產業鏈招商3支基金，從事前、事中、事后三個環節，進一步健全企業增資擴產和產業鏈協同發展的全周期政策支持體系，有望撬動超800億元的社會資本支持企業增資擴產和產業發展。

其中，在事前投資支持方面，新設先進制造業基金總規模100億元，按照4：3：3的比例開展項目直投、參股市場化子基金、S基金或並購基金，撬動社會資本共同支持廈門的電子信息、機械裝備、生物醫藥、新能源、新材料等領域項目，以及特色傳統優勢產業轉型升級的項目﹔新設產業鏈招商基金總規模50億元，依托頭部基金已投項目庫和專業投資優勢，跟投引進重點產業鏈群上下游項目、支持本地優質企業發展壯大，實現強鏈補鏈延鏈。

2022年度增信基金優秀合作銀行授牌。廈門金圓集團供圖

在事中融資支持方面，優化技術創新基金，該基金規模300億元，由政府和銀行按照2：98出資，支持企業增資擴產、技術改造和研發創新，獲益企業僅需付出2%/年的固定融資成本，其余部分融資成本由財政貼息，且融資期限最長5年，單家企業最高融資5億元，並增設總規模30億元的融資租賃子基金，由政府和合作機構按照2：98出資，將設備融資租賃納入扶持范圍，對企業存量設備售后回租或新增設備直租給予支持﹔優化中小微企業融資增信基金，該基金規模300億元，整合新設先進制造業、雙循環、文化旅游、首貸續貸4支專項子基金，向中小微企業提供最高3000萬元、最長3年的免抵押信用貸款擔保，支持中小微企業擴產﹔新設供應鏈協作基金總規模50億元，下設工業和商貿兩支子基金，由政府和銀行按2：98出資，促進供應鏈上下游協作擴產，其中，工業鏈主企業及其協同企業可享受固定成本2%/年、最高5000萬元、最長3年的融資支持，商貿鏈主企業的委外加工和供應鏈金融業務可享受固定成本2.5%/年、最高2億元、最長1年的融資支持。

而在事后補助支持方面，優化工業固投補助政策，按年度工業固投（不含土地和非生產性設施建設），給予符合條件的企業或項目最高10%的補助，單個項目最高補助6000萬元。

工作人員介紹，接下來將會同行業主管部門，運用系統集成式財政管理理念，繼續創新實施“財政政策+金融工具”，抓好政策落實、強化跟蹤問效、拓展場景應用、深化統籌集成，進一步提升政策效能，為廈門市加快建設現代化產業體系、支持經濟高質量發展提供有力支撐。

技術創新基金銀企合作簽約。廈門金圓集團供圖

值得一提的是，“財政政策+金融工具”助企紓困組合拳中，技術創新基金、增信基金、應急轉貸資金等均為金圓集團旗下機構受托管理。2022年，廈門國際信托受托管理的技術創新基金，運用“財政政策+銀行貸款”支持企業擴大投資和研發創新，已為381家企業提供超150億元貸款﹔廈門市擔保受托管理的中小企業融資增信基金，運用“財政政策+擔保”改善融資難，累計為超4500戶中小企業提供153億元的信用類貸款﹔廈門市擔保受托管理的應急轉貸資金，運用“財政+過橋融資”緩解企業短期流動性緊張，累計服務企業近700家，放款超335億元。

廈門金圓集團有關負責人表示，作為該市投融資專班成員，金圓集團始終踐行“融合兩岸、服務實體、普惠民生”的初心使命，主動作為、靠前服務，依托銀行、証券、信托、基金等14張金融牌照，受托管理廈門市技術創新基金、增信基金等13個市級服務平台，為全市“財政+金融”提供綜合性金融服務支持，為當地企業高質量發展構建多層次資本服務生態圈，全力推動好政策轉化為好效果。接下來，金圓集團將繼續發揮行業特色和資源優勢，切實增強金融工作的政治性和人民性，既努力服務國家戰略，又服務好廣大市場主體，不斷搭建政銀企溝通的橋梁紐帶，推動“益企服務”走深走實，服務經濟社會發展大局。

增信基金銀企合作簽約。廈門金圓集團供圖

活動當天，現場還為獲評2022年度技術創新基金優秀合作銀行的興業銀行廈門分行等銀行，以及獲評2022年度增信基金優秀合作銀行的興業銀行廈門分行、廈門銀行、廈門國際銀行、建設銀行廈門市分行等進行授牌。期間，還舉行了2023年廈門市部分增資擴產項目銀企簽約儀式，8對銀企分別簽訂了廈門市技術創新基金和增信基金意向融資協議，以金融之力幫助市場主體降成本、增活力。（余乃鎏 曾穎）

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