人民網廈門3月28日電 （余乃鎏、陳博）“高效應對各類災害事故，全市生產安全事故起數和死亡人數連續5年‘雙下降’”“將圍繞城市發展所需、企業生產所想、市民群眾所盼，開展十項重點工作”……28日，廈門市應急管理局召開新聞發布會，回顧5年來系列工作舉措和成效，介紹今后一段時期重點工作。

2019年3月31日，廈門市應急管理局挂牌成立，掀開該市應急管理全新發展篇章。發布會介紹，組建5年來，該局以“人民至上、生命至上”為價值遵循，搭平台、建機制、強鏈條、聚合力，高效應對各類災害事故，全市生產安全事故起數和死亡人數連續5年“雙下降”，有效防御“杜蘇芮”“蘇拉”“海葵”等對該市造成較大風雨影響的台風和54次暴雨過程，有力保障了人民群眾生命財產安全。

發布會現場。人民網記者 陳博攝

在著力推進應急管理改革發展方面，通過體系重構實現改革從“物理疊加”向“化學融合”深度演變，不僅有效整合安監、應急、救災、防汛抗旱、森林防火、地震等相關部門職責，推進安全生產、防災減災救災、應急救援三大板塊工作職責落實，還組建市區兩級應急管理綜合執法隊伍，初步形成“大安全、大應急”的新格局﹔通過資源重整實現以“智慧應急”牽引賦能應急管理高質量發展，如建設廈門市應急指揮中心，為防范處置自然災害和事故災難提供信息支撐平台和救援指揮場所，配套建設智慧應急指揮系統，匯聚氣象、海洋、地質、水利等17個部門55類數據資源，實現對台風、暴雨、森林火災、山洪、滑坡、內澇等災害實時監測預警﹔通過力量重塑構建出海陸空立體化應急救援力量格局，已形成以綜合性消防救援力量為主力，以森林消防廈門駐防分隊、交通運輸部東海第二救助飛行隊、東海救助廈門救助基地、中國安能集團廈門救援基地5支國家專業救援力量為主力軍，以4支地方專業森林消防力量和15支市政、軌道、電力、燃氣、通信等地方專業救援隊伍為骨干，以曙光、藍天等16支社會救援力量為輔助的海陸空應急救援力量體系架構。

組建市區兩級應急管理綜合執法隊伍。廈門市應急管理局供圖

在著力筑牢城市安全發展基石方面，通過建立生產安全事故全國全省一盤棋響應機制、每月安全風險綜合研判機制，以及開展安全生產專項整治三年行動、重大事故隱患專項排查整治2023行動等一系列專項行動，制定危險化學品和煙花爆竹“禁限控”目錄，推動在餐飲行業安裝燃氣報警裝置，嚴禁餐飲場所使用非法醇基燃料，“清零”全市非煤礦山，嚴防工業丙烷、醇基燃料、生物質燃油等工業燃料的生產企業將產品違規售賣到餐飲企業等民用領域，全面構建城市安全風險防控體系，不斷提升城市的“安全系數”﹔通過開展新中國成立以來首次自然災害綜合風險普查、森林防滅火基礎設施建設，以及實施三輪城市巨災保險、全面提升狐尾山和仙岳山健康步道等消防基礎設施、建立直達基層的防汛防台風預警“叫應”機制、在全市城鄉、校園、社區建成全覆蓋的地震預警終端、推動改造提升全市82處地震應急避難場所和717個自然災害避災點、在基層開展應急管理體系和能力建設專項行動等舉措，構建出防災減災救災全鏈條，實現“防災關口更靠前、減災基礎更牢固、救災機制更靈敏”。

開展大型綜合應急演練。廈門市應急管理局供圖

此外，通過打造市級“1+57”（1個突發事件總體應急預案，加上自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等57個行業專項預案）、區級“1+21”（1個總案加上21個專項預案）、鄉鎮（街道）一級“綜合+分災種”、村（居）一級“一本通”的四級應急預案體系，以及每年結合城市安全風險形勢特點開展防汛防台風、防震減災、軌道交通等大型綜合演練，打造“綠盾”系列森林防滅火演練品牌，推動成立廈門市水域訓練保障中心，針對江河、湖泊、水庫、地下空間和城市內澇等涉水突發事件開展救援技術研究，同步設立中國救撈協會培訓點、建立兩個應急救援力量培訓基地，開展三屆森林消防隊伍業務技能大比武活動，聯合建立突發生態環境事件應急聯動機制、廈漳泉區域應急處置協作機制，在各重要救援隊伍隨隊儲備大型排澇泵車、沖鋒舟、衛星電話、油鋸、水泵滅火機等各類搶險救援裝備113類13萬多台（套）等，構建出較為完備的應急救援保障體系。

持續打造“綠盾”系列森林防滅火演練品牌。廈門市應急管理局供圖

在服務經濟社會發展和民生福祉方面，嚴查違法儲存危險化學品等危及人民群眾生產生活安全的非法違法行為，聯合公檢法部門建立行刑銜接機制，實現行政處罰與刑事處罰依法對接，起到“查處一個、震懾一批、教育一片”的執法效果的同時，立足服務幫助企業合法合規生產經營，制定輕微違法行為適用處罰簡易程序清單﹔通過推動危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業企業購買安全生產責任保險，日常為企業提供事故預防、隱患排查、安全培訓等服務，以及優化行政許可審批流程、鼓勵高危行業從業人員參加技能提升培訓、優化特種作業考核服務等，有效服務企業良性發展﹔通過建設20個安全文化公園，建成10個直升機起降點，每個公園內設避災示范點、物資儲備站、微型消防站和宣教大屏、安全體驗產品，以及建成國內領先的防震減災科普教育基地、每年開展“5.12”全國防災減災日和6月份“安全生產月”活動等，廣泛普及安全知識，為市民群眾提供寓教於樂的安全文化體驗。

深入一線企業，立足服務幫助合法合規生產經營。廈門市應急管理局供圖

發布會介紹，今年，廈門市應急管理部門將持續致力於開展十項重點工作，包括：開展安全生產“治本攻堅”三年行動、提升安全生產監管執法水平、推進森林火災防范信息化建設、提升防汛防台風本質安全水平、優化提升巨災保險服務、提升突發事件應急搶險救援能力、加強應急物資儲備能力建設、深化“數字應急”體系建設、實施“五個一百”公共安全保障提升工程，以及建設應急管理融媒體中心。

“安全是廣大人民群眾美好生活的底線。”廈門市應急管理局局長蘭貴興表示，5年來，全市應急管理部門實施了一批城市重大安全風險治理項目，實行了一系列加強基層防災減災能力建設政策措施，建立了一整套突發事件應急響應處置工作流程，努力守住了城市安全發展的防線。站在新起點，面對交通、建筑、消防等傳統風險與新業態、新領域等增量風險交織，以及極端天氣頻發，台風、暴雨、森林火災和地震等區域性自然災害風險疊加，該局將進一步發揮應急管理部門綜合優勢，堅持固本強基、科技賦能，加快建立大安全大應急框架，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，防范化解重大安全風險，“繼續堅守城市安全發展的第一道防線，為廈門經濟社會高質量發展持續作出應急力量貢獻。”

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