福建培优做强产业 解决“卡脖子”困境

产业是发展的重要支撑。近年来，福建省围绕主导产业、传统优势产业、新兴产业等重点产业持续发力。2019年，电子信息、机械装备、石油化工等三大主导产业工业增加值达5299.32亿元，占全省工业增加值的32.8%；纺织鞋服、食品、冶金、建材等传统优势产业实现增加值7774.53亿元，占全省工业增加值的48.1%。

福建省重点产业下一步的发展思路和方向是什么？关键技术面临“卡脖子”困境如何破解？18日，围绕“培优做强重点产业 推进‘十四五’产业基础高级化和产业链现代化”主题，省政协常委、委员以及企业家、专家学者积极建言献策。

补短板，发力科技创新

“要让福建省产业体系在激烈的市场竞争中立于不败之地，关键在于创新。”省政协委员俞龙指出。

省政协课题组调研报告显示，福建省当前多数企业研发能力不强，缺少有核心竞争力的企业和技术产品。一些关键技术、基础零部件、基础材料、基础工艺长期依赖境外和省外供应链，个别企业因此面临“卡脖子”困境。

专题协商会上，与会者聚焦破解“卡脖子”之道展开热议。

“政府协同龙头企业、国内外高校、科研院所组成联合创新体，对前期研究成果进行应用研究和二次开发。”

“优先扶持对产业发展有明显带动作用的头部企业，在政府采购、重大专项、科技经费、基地（园区）建设、产业化示范工程等方面给予政策倾斜。”

“科技成果定性必须经过企业和市场的检验, 不能只停留在实验室中。”

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协商议政期间，省发改委、工信厅、科技厅、人社厅负责人现场回应，并提出下一步工作举措。

省科技厅负责人表示，将会同有关部门落实好正向激励机制和研发分段补助、加计扣除、省级高新技术企业与科技小巨人领军企业培育补助等政策，力争“十四五”全省R&D投入强度达到或超过全国平均水平。筹划一批重大科技攻关项目和平台（工程），推行“揭榜挂帅”制度，支持省内企业和院校更多参与国家、省级科技重大项目。支持科技领军人才团队建设，完善产学研用协同机制，提升关键技术供给能力。积极探索完善“引才投建”“联姻共建”“筑巢引凤”“借船出海”等方式，推动谋划、生成、建设一批“国字号”和高水平创新平台。

促升级，优化产业结构

产业结构优化升级是推动产业高质量发展的应有之义。不少与会者认为，既要通过智能化改造让传统产业焕发新的生机，更要引进新项目、培育新动能。

19日，福建省集中开工的238个重大项目中，共有产业项目141个，总投资1675亿元。“这次重大项目集中开工将为各地补短板扩有效投资、推进产业结构优化升级提供硬基石和硬支撑。”省发改委相关负责人表示。

当前福建省重点产业发展仍存在一些难点和不足。一方面，三大主导产业从2000年发展至今，增加值占全省GDP比重提升幅度不够大，产业链高端化进程亟待加速；另一方面，新的主导产业还未形成。

对此，调研报告从突出“强链、补链、延链”、打造高能级产业支撑平台、加快数字赋能等方面，就大力拓展主导产业、加速壮大战略性新兴产业、优化提升传统优势产业给出解决方案——

引进一批带动力强、产业链长的领军企业和重大项目，深化“数字福建”建设，大力发展大数据、云计算、物联网、区块链等新产业和线上经济模式。

瞄准人工智能、量子信息、新材料、新能源等前沿产业方向，吸引培育一批高成长性、拥有核心技术、市场前景良好、带动作用强的“独角兽”企业、“瞪羚”企业入驻。

培育一批专注细分市场、长期开展技术攻关，并能为龙头企业和重大项目生产核心部件、关键设备、先进材料的中小企业，形成“专精特新”企业、科技小巨人、单项冠军企业。

加快5G网络、工业互联网等新型基础设施建设，围绕食品、冶金、建材等传统优势产业改造提升，增加技改投入，完善技改投融资工作机制，扩大技改覆盖面。

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强保障，完善要素供给

调研报告指出，福建省重点产业的要素保障能力还需加强。其中，人才需求与供给不匹配问题还比较突出。

针对这一现状，省政协常委董良瀚建议，编制新的《福建省中长期人才发展规划纲要》，进一步完善人才社会服务与保障机制，吸引并留住更多高端文化科技人才来闽创业就业。

省政协常委王炎平建议，加快建设高水平、“双一流”综合性理工大学，提升产学研用融合水平，促进智力资源与产业薄弱基础环节精准匹配，将核心技术、关键技术和实用技术有机结合，推动制造业迈上新台阶。

在强化人才要素支撑、助推重点产业发展的过程中，相关部门扮演着重要角色。会上，省人社厅负责人提出了突出以用为本，盘活人才存量等措施。发挥福建省生态优势，不断完善人才柔性引才机制，探索“师带徒”“周末工程师”“候鸟人才”“休假专家”等模式，柔性引进一批重大项目推进、重点技术攻关、主导产业发展所急需的高层次人才。

面对疫情对产业发展带来新挑战、资金难题凸显的问题，王炎平建议，大幅增加实体经济和制造业中长期贷款，适当提升政府性担保再担保机构本金、担保额度，并简化申报手续，促进“科技贷”“高新贷”等无抵押贷款降槛扩面。

“目前，福建正积极建设国家数字经济创新发展试验区，已汇集政务、健康医疗等各类数据300亿条左右。”省政协常委陈国平则聚焦数据资源。他认为，加快推进数据要素流通，可以赋能产业基础高级化。“以市场化配置的方式，加快推进数据要素的流通与使用，实现数据的财产价值，释放数据红利，使数据成为产业基础高级化的基础性资源。”陈国平说。（记者 林清智）