福建这样谋划未来五年经济发展方向

人民网福州11月13日电（陈涛）11月13日，福建省学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神新闻发布会（第一场）在福州举行。

本场新闻发布会邀请福建省发改委党组成员、副主任叶飞文；福建省科技厅党组成员、副厅长林岿然；福建省工信厅党组成员、副厅长兰文；福建省商务厅党组成员、副厅长钟木达通报福建相关领域“十三五”以来发展成就和谋划“十四五”发展思路、制定相关领域专项规划的情况并回答记者提问。

新闻发布会现场。人民网 焦艳摄

福建省发改委：

说说“十三五”

福建省发改委党组成员、副主任叶飞文。人民网 焦艳摄

发布会上，叶飞文首先介绍了福建“十三五”的发展情况。

“十三五”期间，福建综合实力提级进位，地区生产总值接连跃上三万亿元、四万亿元台阶，全国排名从2015年第11位上升至2019年第8位，经济总量实现超越，为“十四五”奠定坚实基础。

福建“十三五”发展有四个特点：

一是“机制活”积蓄新动能。福建重点领域和关键环节改革取得重要的阶段性成果，供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”成果不断巩固。自由贸易试验、生态文明试验、两岸融合发展等先行先试探索走在全国前列。福厦泉国家自主创新示范区扎实推进，创新创业创造活力日益增强。

二是“产业优”迈出新步伐。福建经济结构持续优化，第二产业比重稳定在48%以上，主导产业持续做大做强，战略性新兴产业加快发展，新型功能材料、生物医药等4个集群入围国家战略性新兴产业集群，战略性新兴产业增加值达到5500亿元。数字产业化、产业数字化加快推进，数字经济增加值占GDP的比重超过40%。第三产业比重提高3.7个百分点，文化旅游深度融合，新业态新模式成为经济发展新亮点。

三是“百姓富”展现新面貌。福建高质量打赢脱贫攻坚战，现行扶贫标准下建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽、省级扶贫开发工作重点县全部退出。福建城镇登记失业率保持在4%以下，居民人均可支配收入35616元、居全国第7位。城乡居民收入差距从2015年的2.41：1缩小到2019年的2.33:1。居民主要健康指标稳居全国前列，群众安全感率达98.9%。

四是“生态美”取得新成效。福建国家生态文明试验区建设成效明显，22项改革经验向全国推广，绿水青山加快向金山银山转化，生态文明制度成果转化为生态文明治理效能。森林覆盖率达到66.80%、连续多年保持在全国首位，单位GDP能耗累计下降15.3%，生态环境质量保持全优，生态文明指数居全国第一，环境治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。

谋划“十四五”

对于福建省“十四五”规划编制工作的情况，叶飞文介绍道，现在已组织开展22个“十四五”规划前期重点课题研究，制订了福建省“十四五”经济社会发展基本思路。目前，已认真按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对福建省规划《纲要》作全面修改完善。同时，协调推进省级专项规划编制工作。积极谋划“十四五”重大项目，强化重大项目对规划实施的支撑。

在答记者问环节，叶飞文介绍了福建省发改委“十四五”重大项目策划的具体情况。

目前，福建省发改委不断完善“五个一批”项目工作机制，聚焦重点领域和关键环节补短板锻长版，实施新型基础设施建设、传统基础设施提升、生态环保提升、战略性新兴产业发展集群、数字经济发展、服务业创新发展、民生保障等“八大工程”，加强项目策划和滚动接续，已策划形成4250个项目，总投资在8.6万亿元。下一步将加快推动项目入库和开工建设，有力支撑今后“十四五”发展。

此外，叶飞文还介绍了开展“十四五”规划建言献策活动的情况。8月14日，福建省发改委开展“为福建省‘十四五’规划建言献策”活动，通过多种渠道向社会各界征集意见建议。截至目前已梳理形成200多条建议，积极吸收采纳到规划编制中。

福建省科技厅：

说说“十三五”

福建省科技厅党组成员、副厅长林岿然。人民网 焦艳摄

发布会上， 林岿然介绍了福建“十三五”科技创新工作的情况。

“十三五”时期，福建省委、省政府先后推出一系列科技体制改革重大举措，福厦泉国家自主创新示范区和国家创新型省份建设相继获批、21世纪海上丝绸之路核心区创新发展试验获得支持，福建创新体系更加健全，创新环境不断优化，创新能力明显增强。

过去五年，福建全社会研发投入强度从2015年的1.51%增长到2019年的1.78%，特别是近三年全社会研发投入年均增长18.4%，比全国平均水平高出近6个百分点。福建全省科技进步贡献率从54.88%增长到57.62%。每万人口发明专利拥有量从4.7件增长至11.1件。国家高新技术企业总数达4811家，比2015年翻了一番多。技术市场合同成交额连续四年破百亿元。

此外，福建科技特派员创业和技术服务实现一二三产业和福建所有乡镇全覆盖。据最新统计，福建高新技术产业化效益指数居全国第7位，科技促进经济社会发展指数居全国第8位，科技创新环境指数居全国第9位。

谋划“十四五”

“十四五”时期，福建科技创新发展工作将始终围绕科技自立自强战略目标，持续深化科技体制改革，高质量打造区域创新高地，聚力加强科技重大攻关，加速推动以企业为主体的产学研深度融合，高标准建设科技创新平台，培育壮大创新人才队伍，加强对外科技交流协作，积极构建现代化创新治理体系，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，加快建设高水平创新型省份，力争至2025年科技综合实力全国排名有新提升。

关于“十四五”科技创新专项规划编制进展情况，林岿然介绍道，福建省科技厅在今年年初已启动规划编制工作，一方面注重高端借智，组织十个专题研究，另一方面坚持开门问策，进行两轮网上征集意见，专门行文征询有关高校、科研院所、企业和省直相关职能部门征求意见建议。目前已形成规划文本，进入专家咨询论证阶段。

2016年，国务院批复福建建设福厦泉国家自主创新示范区，目前进展情况如何？“十四五”有何推进设想？林岿然在答记者问环节做了介绍。

福厦泉自创区经过四年实践探索，建设全面推进。深化自创区与自贸区、保税区联动发展，复制推广三批改革创新举措和两批联动举措58项。福州大力培育发展战略性新兴产业、厦门和泉州推动“双创”发展获国务院办公厅通报表扬。2020年1-9月，福建7个国家高新区完成工业总产值6665.28亿元，福厦泉高新区创造了全省国家高新区64.05%的工业总产值。福建约84%的高新技术企业、72%的科技小巨人企业和73%的新型研发机构都在福厦泉成长。

林岿然说，“十四五”期间，福厦泉国家自创区建设要聚焦创新发展面临的突出问题，支持福州、厦门、泉州加快建成各具特色的科技城，以高新区和各类园区为依托，建设一批重大平台、重点工程和重大项目，沿福厦泉轴线打造科技创新走廊。推动福厦泉三市国家创新型城市和福清、晋江国家创新型县（市）高质量发展，推动有条件的地方积极建设创新型城市，努力把自创区打造成为带动全省创新发展的重要引擎。

关于福建省科特派工作“十四五”的制度安排，林岿然也在答记者问环节做了介绍。“十四五”期间，福建省科特派工作将深入推行精准选认和服务新模式，加快构建科技特派员利益共同体，推动实现“订单式”需求对接、“菜单式”服务供给，组织实施新时代科技特派员助力乡村振兴行动，每年选认2000名省级科技特派员到乡村振兴第一线的同时，选认360 名以上省级科技特派员服务乡村振兴重点县（市、区）。

福建省工信厅：

说说“十三五”

福建省工信厅党组成员、副厅长兰文。人民网 焦艳摄

发布会上， 兰文介绍了福建工信系统在“十三五”期间的情况。

“十三五”以来，福建工信系统按照福建省委省政府工作要求，统筹推进稳增长、调结构、增动能、优服务，工业和信息化实现较快发展，主要体现在三个方面：

一是工业总量迈上新台阶。2016-2019年，福建全部工业增加值由1.17万亿元增加至1.62万亿元，年均增长8.3%，高于全国工业年均增速2.4个百分点。2019年福建全省规上工业增加值增长8.8%，居全国第2位、东部10省市第1位。

二是质量效益稳步提升。福建2019年规上工业经济效益综合指数348点，创历史新高；实现主营业务收入56788亿元(居全国第5位)、利润总额4326亿元，分别为2015年的1.43倍、1.83倍。2016-2019年单位地区生产总值能耗累计下降15.38%，超序时进度15.8个百分点；规上工业增加值能耗累计下降20.4%，提前完成福建“十三五”目标任务。

三是企业竞争力持续增强。福建年营业收入超百亿元工业企业达到46家，青拓集团等企业营收超千亿元；现有省级企业技术中心531家、国家级60家，省级单项冠军企业222个、国家级22个；许多产品产量居全球前列。

“十三五”期间，福建工业结构得到进一步调整优化。2016-2019年，电子、机械、石化三大主导产业规上增加值年均增长9.1%，高于规上工业0.7个百分点；高技术产业年均增长12.6%。

针对“十三五”时期福建省工信厅在促进中小企业发展方面开展的工作情况，兰文做了介绍。

“十三五”以来，福建省工信厅为积极推进中小企业加快发展做了四个方面的工作。

一是推动省市县建立健全促进中小企业发展工作协调机制。目前，福建省84个县（市、区）均成立了促进中小企业发展工作领导小组及办公室，积极研究解决中小企业发展中的重大事项与问题。

二是进一步健全中小企业发展政策体系。出台了促进中小企业平稳健康发展24条、加快民营企业发展25条等系列政策，加大困难企业帮扶，减轻企业负担，加大中小微企业融资等支持力度。

三是支持中小企业走“专精特新”发展之路。培育认定737家省级“专精特新”中小企业，10家企业上榜国家首批专精特新“小巨人”企业名单，上榜数居全国第7位。连续举办三届“创响福建”中小企业创新创业大赛，推动创新创业创造。

四是进一步完善中小企业服务体系。打造“政企直通车”服务平台，及时协调解决企业诉求。深化产融合作，推广应收账款融资等新模式，加强“产融云”平台建设，2016年以来共举办产融对接活动近400场，融资对接金额超3000亿元。率先在全国开展中小企业发展环境评估，以评促改、以评促建，优化企业发展环境。

谋划“十四五”

兰文说，“十四五”期间，福建省工信系统将坚定不移贯彻新发展理念，立足新发展格局，全方位推动制造业高质量发展超越，推进现代化产业体系建设。

一是着力提升产业链发展水平。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，梳理产业链薄弱缺失环节，强化招商引资，推进重点项目建设，提高龙头企业带动力，优化产业结构，形成一批具有较大规模效应和较强竞争力的重点产业链。

二是突出企业创新能力建设。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化企业创新主体地位，发挥企业家创新作用，支持企业加大研发投入，组建创新联盟，开展关键和卡脖子技术攻关，实施一批重大产业化项目，构建产业链协同创新体系。

三是推进两化深度融合。以智能制造为主攻方向，推广新技术、新模式、新业态、新方案，推动5G、人工智能、物联网、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术在制造业应用与融合发展，加快工业互联网建设，推动传统产业数字化、网络化、智能化、高端化发展。

四是坚持工业绿色发展。强化能耗强度和总量“双控”，组织实施节能技术改造和循环经济发展项目，加强资源综合利用，完善用能权交易制度，建设绿色制造体系。

五是优化产业发展环境。坚持深化改革、扩大开放，推进简政放权，深化“放管服”改革，优化对企业服务，构建亲清政商关系，依法保护各类市场主体健康发展，弘扬优秀企业家精神，进一步激发企业创新创业创造活力，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

在答记者问环节，兰文介绍了福建“十四五”制造业专项规划编制进展情况。福建省工信厅已成立工作专班，集中力量、集中时间全力以赴抓好规划编制工作，目前已做了以下五个方面的工作：

一是认真学习贯彻党的十九届五中全会精神。组织全体人员认真学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》以及福建省委、省政府工作要求，把握好党中央决策部署的内涵实质、目标要求、重大举措。

二是认真总结评估《福建省“十三五”工业转型升级专项规划》实施情况。全面分析“十三五”工业发展取得的成效、存在的问题，总结好的经验、措施，分析短板弱项，提高“十四五”规划的针对性。

三是分行业夯实规划编制基础工作。组织力量制订电子信息、机械装备、石化、纺织鞋服、食品、冶金、建材、医药等8个行业发展行动计划，在此基础上研究制订“十四五”制造业高质量发展专项规划。

四是认真研究谋划“十四五”制造业发展目标、发展重点、主要任务等。初步拟订“十四五”期间，力争工业保持中高速增长，推动电子信息制造、机械装备、石油化工、纺织鞋服等4个产业超万亿元，食品、冶金、建材等产业超5000亿元，形成20个以上超千亿元的重点产业集群。同时，初步梳理近千项、总投资超万亿元的“十四五”工业重点支撑项目。

五是坚持开门问策和集思广益，充分借力借智。通过互联网、专题调研、召开座谈会等多种方式广泛征求专家、企业等意见建议。目前，规划编制工作进展顺利，已形成初稿。

福建省商务厅：

说说“十三五”

福建省商务厅党组成员、副厅长钟木达。人民网 焦艳摄

发布会上，钟木达介绍了福建商务系统在“十三五”期间的情况。

“十三五”以来，福建商务系统全力以赴稳外贸、稳外资、促消费、优环境，商务工作取得新进展。

2016-2019年，福建全省社会消费品零售总额年均增长11.4%，外贸出口额年均增长4.4%，分别高于11%、2%的规划设定目标；年均实际利用外资额高于规划设定目标。今年1-10月，福建全省进出口11390.9亿元，同比增长4.8%、好于全国3.7个百分点；实际使用外资293.8亿元，增长19.2%。前三季度，社会消费品零售总额13354.8亿元，下降2.5%，好于全国4.7个百分点。

“十三五”期间，福建商务系统工作的新进展主要体现在五个方面：

一是商贸流通扩容升级。社会消费品零售总额在全国位次从2015年第11位上升到2019年第8位，提升了3位，消费对经济发展拉动增强。

二是外贸大省地位更加巩固，跨境电商、市场采购等新模式新业态加快发展。2019年外贸出口8281.6亿元，提前1年完成目标。积极主动扩大进口，进口规模在全国位次从第8位跃居第7位。

三是双向投资水平稳步提升。2019年实际使用外资规模居全国第8位，闽港澳台合作空间不断拓展，2016-2019年累计实际使用港澳资147.9亿美元、占同期全省实际使用外资的57.2%。稳妥推进对外投资，2016-2019年实际对外投资额累计比“十二五”期间总额增长3.4倍。

四是自贸试验区建设引领示范作用更加凸显。总体方案和深化方案试验任务实施率达95%，形成了具有福建特色、对台先行先试的制度创新体系，40项创新成果在全国复制推广，制度创新走在全国自贸区的前列。

五是高水平建设国际贸易单一窗口。已实现国际贸易主要业务“一站式”办理，贸易便利化水平明显提升。

谋划“十四五”

对于福建商务领域“十四五”发展规划情况，钟木达介绍道，初步思路是认真落实福建省委、省政府工作要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动商务高质量发展。

一方面，要围绕扩大内需这个战略基点，进一步完善现代商贸流通体系，加快提升城市消费，积极扩大乡村消费，大力发展服务消费，有效畅通国内大循环；另一方面，着力推动高水平对外开放，坚决稳住外贸外资基本盘，扎实推进贸易创新发展，巩固提高双向投资水平，深化自贸试验区改革创新，促进国内国际双循环，更好服务全方位推动高质量发展超越。

面对当前严峻的外部挑战，商务工作在构建新发展格局中发挥了哪些作用？钟木达在答记者问环节介绍：

商务工作连接国际国内两个市场、两种资源，在构建新发展格局中发挥着重要作用，今年以来在稳外贸稳外资促消费取得明显成效。

1-10月，外贸方面，福建全省进出口增长4.8%，自6月份以来，出口已连续5个月实现正增长；外资方面增长19.2%；商贸方面，实施“全闽乐购”促消费行动，自5月份以来，社会消费品零售总额已连续6个月实现正增长。外贸和外资逆势增长，增强了产业链供应链稳定性和竞争力，为福建经济稳中向好提供了强劲支撑，成为稳增长、保居民就业、保市场主体、促消费的重要力量。