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福州检察:六大实招助力企业纾困解难

2022年05月07日09:59 | 来源:人民网-福建频道
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“通过检税合作,合法依规纳税的企业才能够公平竞争,我觉得这个意义是很重大的。”福州市台胞投资企业协会会长蒋佩琪,在福州市检察机关与市税务机关举办的检税协作框架协议签订仪式上,对检税协同依法打击涉税犯罪,维护税收秩序安全,促进依法治税,持续打造优质法治化营商环境的做法予以充分认可。

4月28日,福州市检察院与福州市税务局签订协作框架协议,双方互聘特邀检察官助理、特邀涉税检察人才,强化行政执法与刑事司法优势互补,凝聚打击涉税犯罪合力,实现“检察蓝”与“税务蓝”同向发力,共同服务保障福州经济社会高质量发展。

法治是最好的营商环境。在百年变局和疫情反复、经济发展任务重的国内外环境下,福州市检察机关主动服务大局,能动履职,以六大实招助力企业纾困解难,释放司法红利,优化法治化营商环境,服务保障企业健康发展。

挂钩一批企业

让企业提振发展信心

2022年3月初,福州市检察院傅建飞检察长在走访福建网龙公司时了解到,该公司近期发布“元宇宙”组织战略,成为全国首批探索“云劳动”办公模式的互联网公司。对于新兴的“元宇宙”“云劳动”模式,是否存在法律漏洞?对此,福州市检察院组织办案骨干作为法律服务团队,以知识产权保护、劳资双方权益保护、涉网络犯罪为方向,为网龙公司提供法律服务。网龙公司指派专家为福州市检察干警开展“元宇宙”知识讲座,增进检察人员对新兴行业的了解,提高司法办案前瞻性。

近期,福州市检察院在原挂钩20家企业的基础上,从科技创新、金融商贸、民生农业等行业中,选择100家有现实法治需求的民营企业作为两级检察院领导定向挂钩企业,实行“一企一策”,为企业提供精准定制服务。2022年第一季度,两级检察院主动走访民营企业73家,疫情期间转为线上沟通联系,共收集意见建议56条,解决实际问题12件。

各基层检察院还结合本地实际,纷纷做实做细服务保障举措,晋安区检察院设立“服务民营企业工作联络室”、马尾区检察院成立全省首家派驻中国(福建)自贸区检察室、长乐区建成全省首个优化营商环境法治教育基地、福清市检察院设立“两国双园”元洪区检察工作室......福州市检察机关法治服务覆盖面进一步拓宽,检企距离进一步拉近,服务精准度进一步提高,有力服务保障民营企业健康发展。

落实一项政策

让企业保持行稳致远

福州市检察机关注重更新司法理念,落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,从讲政治、顾大局的角度,最大限度减少办案对民营企业影响,维护企业健康发展,出台13条服务保障意见,会同市法院、公安局制定重大涉民营企业案件会商协作机制,2022年第一季度,共依法不捕不诉200多人,坚决避免办一个案件,倒一个企业。

2021年3月,福建某电子公司负责人陈某为逃避海关监管,以伪报贸易方式走私货物入境,偷逃应缴税款。 福州市检察院承办检察官经核查认为,该案犯罪数额较小,主观恶性不大,陈某投案自首,具备从轻减轻量刑情节,且陈某公司正处于疫情复工关键关口,符合“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策。经公开听证,福州市检察院根据相关法律规定,决定对福建某电子公司及陈某作不起诉处理。目前,恢复“自由身”的陈某全力带领公司拓展业务,员工复工率100%。

“近年来,福州市检察机关切实服务保障‘六稳’‘六保’,在平等保护非公有制经济发展方面不断做深做实,让民企真切感受到了司法温度。”福州市人大代表穆秀鳌对福州市检察机关优化营商环境的成效给予高度肯定。

推进一项改革

让企业规避经营风险

企业合规改革是检察机关对涉案企业给予合规整改的机会,激励企业合规建设,经过有效考察,采取从宽处理的措施。2021年11月,福州市检察院选取民营经济发达、企业法治需求多的长乐区和福清市,开展企业合规改革试点。两个试点单位积极争取当地党委政府支持,联合相关部门建立涉案企业合规第三方监督评估机制和管理委员会联席会议制度,共对3家涉罪企业开展企业合规整改,避免了企业因涉嫌刑事犯罪而出现生存危机,充分体现检察机关对市场主体的严管厚爱。

福清是全国最大的沙滩鞋生产基地,薛某经营的沙滩鞋业公司于2004年成立,经营势头良好,却因涉嫌虚开增值税专用发票罪被立案侦查。2022年2月案件移送到福清市检察院,“如果就案办案审查起诉,涉案企业人员获刑,再加上当前疫情对企业的影响,双重‘打击’之下,很有可能造成办了案子、垮了厂子,200多名员工将面临失业风险,这样的结果不是我们检察机关想要的。”福清市检察院承办检察官坦言。

为了挽救企业,承办检察官全面掌握案情,走访涉案鞋业公司,了解生产经营状况,倾听司法需求。经审查认为涉案企业符合企业合规整改的条件,涉案企业主动提交了合规承诺及计划书,福清市检察院依法启动合规整改程序。

“在检察机关的帮助下,公司全面开展合规整改专项行动,从公司内部治理结构、规章制度、人员管理等方面入手,制定了一系列可行的合规整改计划,让公司可以稳健发展。”薛某对犯罪行为表示懊恼,也积极亡羊补牢。经第三方评估验收,认为企业已建立较为完善的内控制度和管理机制,据此,福清市检察院对薛某依法作出不起诉决定。

清理一批挂案

让企业释放历史包袱

2012年,陈某报案称公司总经理刘某利用职务之便侵占公司货款并侵占承兑汇票。由于陈某未能提供确切证据,案件久侦不结。开展“挂案”专项清理工作以来,经过检察官多方取证、细致审查,认为未达到刑事追诉标准。 在福州市检察院、台江区检察院共同努力下,2021年7月,公安机关对这起长达多年的“挂案”作出撤案处理,刘某也告别了接到陌生电话就心惊的日子,把全部精力投入到开展公司重要项目中去。

立案后久侦不结的“挂案”,使涉案企业和有关人员长期处于被追诉状态,严重影响企业的正常生产经营。 2019年10月,最高人民检察院部署开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案专项清理工作以来,福州市检察机关迅速行动,对2013年以来7212件涉民营企业案件逐案监督检查,共排查清理“挂案”17件,清理率在全省率先实现100%,“挂案”监督撤案数据居全省首位。

为进一步巩固拓展专项清理工作,动态掌握长期未办结的“挂案”企业情况,2022年4月15日,“检警共建 护企联盟”检警协同优化法治化营商环境联席会议在福州市检察院召开,福州市检察院与公安、海关、海警等部门就巩固拓展“挂案”清理工作,更好实现平等保护民营企业合法权益达成共识,建立常态化通报机制。同时,为了从源头上杜绝“挂案”发生,福州市检察院出台《涉知识产权主要刑事案件证据收集指引(试行)》和《绕关走私成品油案件侦查指引(试行)》,通过统一证据收集和审查标准,推动侦查机关严格证据标准,确保案件质量。

完善一个体系

让企业激发创新活力

扫码已成为日常生活普遍现象,条码扫描设备的商业价值引起了游某兴趣,对此,游某瞄准在条码扫描领域颇有建树的福建某公司,拉拢该公司工程师和离职员工,非法获取条码扫描设备解码库的相关源代码,未经授权将相关技术应用在自家公司的扫描器、扫描平台等产品中上市销售,获利168万余元。

虽然对游某等人追究了刑事责任,但他们仍然掌握技术信息和商业秘密,如何杜绝再犯?为了解决这个问题,鼓楼区检察院在向法院提起量刑建议中,除了要求游某等人承担应有的刑事责任外,还要求游某等人禁止从事与涉案商业秘密相关的生产经营活动。2021年11月,法院作出支持检察机关量刑建议的判决。

这起福建省首例侵犯知识产权犯罪从业禁止令量刑建议是福州市检察机关在知识产权司法保护的又一有效探索。2020年12月,福州市检察院以开展知识产权检察职能集中统一履行试点为契机,率先设立福州市知识产权检察办公室,构建知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四合一”综合保护体系。试点以来,知识产权刑事案件呈现大幅增长,受理审查起诉64件175人,人数同比增长45%,与市场监督管理、文化执法部门会签知识产权协同保护合作协议,共同推进知识产权行政执法与刑事司法协作衔接。针对假冒食品药品等犯罪行为侵害消费者权益、危害群众生命健康安全的问题,探索知识产权领域刑事附带民事公益诉讼,共提起刑事附带民事公益诉讼3件5人,发出督促相关行政机关履职检察建议13件,着力提升服务保障创新驱动发展。2021年办理的通过知识产权诉讼权利义务告知机制,推动被侵权的卫浴企业获得赔偿一案被最高人民检察院评为典型案例。

设立一个窗口

让企业享有便利服务

在福州法务区,福州市检察机关设立优化营商环境检察服务窗口,统一受理、分流企业合规申请、台胞台企合法权益检察保护、知识产权检察服务等,向企业提供全流程、“一站式”法律服务。4月20日,傅建飞检察长到福州法务区调研强调,要充分发挥检察职能,织密织牢民营企业服务网络,及时掌握企业发展中遇到的难题和法治需求,引导企业多渠道、多方位进行权利救济,帮助企业提高自身风险防范能力。

为满足企业的法治需求,福州市检察机关邀请知识产权法律专家赴福州法务区开展“企业知识产权风险及其防范”等主题讲座,为企业提供便捷专业的法律服务。

立足“小窗口”,做好“大服务”。福州市检察机关创建12309检察服务中心,设立服务民企窗口,为民营企业提供“订单式”法律服务。仓山区检察院设立企业“绿色通道”以及 “民营企业法律服务室”,优先受理、快速办理涉企控告申诉案件;晋安区检察院在12309检察服务中心开通高新技术企业服务窗口和热线;闽侯县检察院设立服务企业办公室,方便民企随时来访自助查阅咨询法律条规政策或表达诉求。

未来,福州市检察机关将立足职能强化担当,为构筑立足福州都市圈、面向全国一流的法务服务高地贡献检察力量,为福州做大做优做强省会,加快建设现代化国际城市提供法治保障。

(责编:林东晓、张子剑)

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