近年来，福建省龙岩市长汀县将党建引领社区发展作为提升城市基层治理水平的着力点，坚持“党建统领、特色鲜明、典型示范、整体提升”的总体思路，做到社区建设与全国文明城市创建同频共振，推动城市基层治理效能不断提升。

组织号召 强化引领示范

3月26日，在汀州镇东门社区党委的指导下，盛世金源小区第三届业委会换届选举工作顺利完成。新一届业委会“红色基因”凸显，9名业委会成员中有8名党员。“红色业委会”充分激活了每一名党员在基层治理中的模范作用，让党组织的触角进一步延伸至居民小区。

2020年以来，长汀县积极探索党建引领业委会建设，鼓励在职机关干部和党员同志发挥“领头雁”作用，通过社区摸排走访物色推荐，各级党组织把关排查人选，建立候选人储备库，确保选对人、选好人。目前，长汀县具备成立业委会条件的小区有56个，已成立业委会44个，其中“红色业委会”42个，正在筹备成立新业委会8个，组织换届选举业委会2个。

“汀州镇目前正在着力抓好小区党支部建设，进而推动小区党支部班子成员和业委会组成人员交叉任职，实现‘红色业委会’‘红色物业’全覆盖。下一步，汀州镇将结合老旧小区改造项目和公共服务设施提升，强化人、财、物保障，解决小区活动场所问题。”汀州镇党委组织委员陈荣金介绍说。

为鼓励党员在社区治理中发挥表率作用，长汀县积极健全完善“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的一纵到底四级组织体系，将在职党员、居民党员、志愿者融入小区建设中，组建85支党员志愿服务队，主动上门收集居民意见，采取居民点单、社区交单、支部下单、党员接单、民意评单的“五单制”服务模式，着力在一线听民声、访民情、集民意、解民忧，打通服务群众“最后一百米”。

长汀县坚持以党建为引领，积极发挥基层党员先锋模范作用，引导更多社会力量参与社区治理。基层党组织搭建平台并整合相关资源，使得党员志愿服务团队从自发参与社区治理，发展为常态化参与城市治理。

汀州镇通过“红色业委会”“红色物业”建设，建立了“小区党支部+业主委员会+物业公司”的横向到边三位一体治理服务体系，充分发挥小区党支部核心引领作用，共同协调解决小区治理、居民纠纷、疫情防控等问题，实现了党的工作和业委会、物业公司工作同频共振、同向发力。2021年以来，开展教育宣传、邻里互助、卫生保洁、文明创建等各类志愿服务活动2000余次。

创新机制 解决民生难题

近日，汀州镇南门社区的网格员胡吉兰在创城日常巡查中发现，惠吉巷有许多建筑垃圾散落在巷子中间，影响居住环境、阻碍过往交通。胡吉兰立即拿出手机，在微信“南门社区创城网格长共建群”中上报情况。几分钟后，县环卫处安排工作人员配合清理，路面恢复整洁。

“我所在的网格片区背街小巷众多，仅靠社区工作人员来维护远远不够。”胡吉兰说，“除了环境卫生整治外，社区居民也可以在微信群里反映其他各类问题，社区党委会根据不同的问题种类，协调相关部门及时有效解决。”

“党员同志时常向我们宣传创城工作，还会帮我们做好门前卫生，真正做到了为民办实事！”说起解决社区环境卫生问题，居民吴胜熙给社区党组织的工作点了个赞。

长汀县委将123个结对共建单位划分到具体街巷、小区，由乡（镇）党委推动资源和工作力量下沉一线，形成强大基层治理合力；同时落实“社区吹哨、部门报到”机制，社区党委组织摸排收集基层治理中存在的薄弱环节和难点问题，分类梳理形成清单并逐个破解，形成了多元共治、良性互动的社会治理格局。

去年以来，南门社区党委积极健全完善社区党建联席会议制度，每季度至少1次邀请共建（驻区）单位、小区党支部、业主委员会、物业服务企业等负责人参加会议，先后研究解决了50余件小区居民反映强烈的问题，得到了居民群众的一致好评。

长汀县着力优化单位结对共建机制，结合共建单位职能优势，安排每个共建单位具体挂钩联系所辖1—2个小区党支部，推进共建单位党组织与挂钩小区党支部“党建工作联做、精神文明联创、服务难题联解、家园环境联建”，重点帮助挂钩小区协调解决1—2个党建工作、社会治理、民生服务等方面突出问题，推动更多工作力量和服务资源下沉小区。

为持续激发党员干部参与社区治理的积极性，长汀县委组织部制定了提升在职党员进社区回小区报到为群众服务工作实效性的九条措施，将党建引领基层治理工作纳入各级党组织书记、党员领导干部考评考核内容；同时，对表现较好的党员，通过党员大会通报表扬、推送媒体宣传等形式，给予激励肯定，对表现较差的，及时谈话提醒、督促整改，激励干部创先争优。

凝聚合力 共创文明城市

“每个晚高峰，中心坝社区的党员志愿者们都会坚守在太平桥头开展交通劝导工作。”中心坝社区党委书记、居委会主任吴水水表示，“除此之外，中心坝社区还积极号召居民党员利用‘八小时’以外的时间，开展全覆盖式的创建文明城市、扫黑除恶、防范电信诈骗、新冠疫情防控、心理健康知识科普等宣传活动，提高创城知晓率、满意率、支持率，加强群众的各方面自我保护意识。”

中心坝社区党委围绕创建全国文明城市这项中心工作，把居民的“堵点、怨点”作为工作发力点，创新引入“党建+夜访”形式，采取分片负责制，组织党员先锋队利用晚饭后的空余时间入户走访，宣传解读创建全国文明城市工作、疫情防控政策、综治维稳注意事项等，倾听群众呼声、反映群众意见，用真诚架起干群关系连心桥，有效推进创城工作顺利开展。

“创建文明城市永远在路上，作为一名小区党支部书记，我更应该走在前、作表率，当好小区文明建设的服务员。”新天地小区兼合式党支部书记兰桦文如是说。

新天地小区兼合式党支部立足小区实际，充分发挥党支部战斗堡垒作用，已组织开展清理楼道堆积杂物、清扫小区路面、清除城市“牛皮癣”等志愿服务活动10余次，同时，督促业委会经常性开展巡查，及时清理楼道囤积杂物，确保小区消防通道畅通。

长汀县坚持党建引领全国文明城市创建，组建“党建+”志愿队、“党建+”突击队、“党建+”宣讲队3支队伍，扎实开展人居环境、小区环境、农贸市场、城市环境卫生、户外广告、交通秩序等6大集中整治攻坚战，推进校园周边环境等8大专项环境整治行动，在小区、背街小巷合理增设文明创建公益广告，并通过线上转发等多种途径强化宣传，营造浓厚的创城宣传氛围。

该县城市管理局党组书记、局长李荣斌说：“下一步，县城市管理局将常态化开展‘党建+’突击队志愿服务活动，构建以党员志愿者服务突击队为核心的创城队伍，增强党组织的号召力和凝聚力，做到文明共创、服务共抓，为创建全国文明城市贡献力量、添光增彩，让党旗在创城一线高高飘扬。”自长汀县开展创建第七届全国文明城市以来，从社区到街头，从小区到背街小巷，全县党员干部躬身入局、挺肩负责，在文明服务上下功夫、在常态长效上求实效，用实际行动贡献创城力量。

抓住治理末梢，下足绣花功夫。2021年以来，长汀县围绕“远亲不如近邻”理念，坚持以党建为引领，通过常态化开展“我为群众办实事”实践活动，建立居民清单、共建清单、供需清单“三个清单”，共解决居民群众急难愁盼问题812个。（图文由长汀县委组织部提供）

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