主持人：今年是“3820”战略工程实施30周年。这30年，“3820”战略工程思想精髓引领福州实现超常规、跨越式发展。福州市检察机关如何在“3820”战略工程思想精髓指引下，融入福州发展大局？

傅建飞：“3820”战略工程蕴含的思想精髓弥足珍贵，对推动检察工作高质量发展意义重大。近年来，福州市检察机关秉承“3820”战略工程蕴含的宏大格局、战略思维，从全局谋划一域，以一域服务全局，聚焦两个方面定位检察工作履职目标：

一方面，紧跟福州发展，全力保障现代化国际城市建设。坚持党委决策部署到哪里，检察服务保障就跟进到哪里。年初，在最高检部署推进“质量建设年”的基础上，福州市检察机关确定今年为“攻坚落实年”。

我们紧盯福州“十四五”发展规划、市委市政府中心工作，明确助力营造一流营商环境、知识产权检察综合保护、“福州古厝”公益保护等20项检察特色服务项目，细化146项具体任务。通过定期召开项目推进会，项目化管理、闭环式督导，确保工作举措落地见效，得到福建省委领导、福州市委和福建省检察院主要领导批示肯定。

另一方面，立足战略前瞻，全力助推国家治理体系和治理能力创新。坚持勇立潮头谋开拓，敢为人先求创新。

近年来，我们主动推动营商环境法治化，在全市铺开涉案企业合规改革试点，与公安、法院、版权局等单位建立知识产权协同保护；

我们紧密对接企业法治服务需求，为企业追赃挽损1.47亿元，常态化开展涉企刑事诉讼“挂案”专项清理；

我们着眼城市品质提升，推进无障碍设施失范、公共安全隐患、燃气安全领域公益诉讼专项监督，开展“两江四岸”水源地环境保护专项法律监督；

我们助力闽都文化国际品牌打造，培树“福州古厝春风起”检察保护文化品牌，建设“福州古厝”检察保护教育基地，推动文化遗产保护与活化利用；

我们持续加强未成年人综合司法保护，打造“闽都未检”工作品牌，联合监委、公安、教育、民政等八部门建立侵害未成年人权益案件强制报告制度。

福州市人民检察院党组书记、检察长傅建飞做客人民网福建演播室。人民网 陈永整摄

主持人：党的十八大以来，检察机关经历司法责任制改革、反贪反渎转隶、内设机构重塑等一系列变革。能否请您谈一谈新时代福州市检察机关的变化？

傅建飞：最深刻的变化是检察机关履职理念的变革。近年来，我们秉承“3820”战略工程科学系统的发展理念、人民至上的价值追求、开拓创新的奋斗精神，以履职理念变革引领福州检察工作高质量发展。

办案时，我们依法能动履职，要求检察官摒弃“坐堂办案”“机械司法”的办案模式，主动到一线听民声、察民情、解民忧，办案力求“多问一句、多想一层、多做一些”。通过司法办案，依法打击犯罪，注意解决被害人及其家属生活就业等实际困难，密切党群干群关系，不断厚植党的执政根基。

我们认真落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，推动检察官转变“构罪即捕”“以捕代侦”的传统思维，推行“非羁押为原则，羁押为例外”的办案模式。在保持从严打击严重刑事犯罪的同时，对犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的依法从宽处理。截至今年8月，福州市检察机关不捕率为35.5%，不诉率为20.7%，两项指标均排名全省第一。台江、晋安、福清等地检察院探索轻刑案件诉前考察机制，对考察合格的犯罪嫌疑人作宽缓处理，获最高检肯定推广。

服务中，我们坚持“事要解决”的为民服务理念，做实“群众信访件件有回复”工作。近年来，福州市检察机关共办理信访件2万多件，均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率100%。检察机关领导干部带头办理信访积案，对能解决的问题决不“击鼓传花”。

我们着眼“小窗口”代表“大形象”，积极打造检察版“一趟不用访、最多访一趟”的服务窗口。在全市覆盖12309检察服务中心，在部分基层院探索“网格化+社区检察官”工作模式，在福州法务区设立“优化营商环境”服务窗口，为群众提供高效便捷“一站式”法律服务。今年2月，福州市检察院12309检察服务窗口获评“全国检察机关文明接待室”。

治理上，我们注重延伸履职触角，深度融入社会治理。通过认真剖析案件背后的治理问题，找准监管漏洞盲区，依法向有关部门制发检察建议，力求做到“办理一案、治理一片”。

今年，福州市检察机关共发出督促行政履职、行政违法监督等社会治理类检察建议172份，较去年同期上升48%。针对办案中发现盗采海砂、非法占用农用地等系列案件背后存在的社会治理问题，福州市检察院向市委提交专项情况报告，以详实的数据和典型案例，反映情况、分析问题并提出对策建议。福州市委主要领导作出重要批示，促成全市开展专项治理行动。

福州市人民检察院党组书记、检察长傅建飞接受人民网专访。人民网 陈永整摄

主持人：刚刚您提到，新时代福州检察工作实现高质量发展。能否进一步为我们介绍一下在这过程中的具体举措和成效？

傅建飞：一项事业的发展离不开管理的进步。我们秉承“3820”战略工程实事求是的工作方法、马上就办的优良作风，抓业务、强队伍、硬作风。

一是严格业绩考评，促进业务提质增效。我们在全省率先建立覆盖各类检察人员、内设机构、两级检察院的考评体系，建立以“案-件比”为核心的办案质量指标评价机制，建立“单月分析、双月调度、半年小结、全年总结”业务分析研判制度。今年，福州市检察机关有19项办案质量指标居全省首位，占全省三分之一。

二是实施人才战略，推动年轻干部更快成长。我们制定实施检察领军人才培养计划，建立“选育管用”全链条成长体系，大力选拔培养优秀年轻干部，打造高素质专业化检察干部队伍。我们在全市开展“德艺传承、扶育英才”高级检察官传帮带活动，鼓浓师徒传承、结对共进氛围。定期举办新时代检察干警论坛、青年干警读书沙龙，加强思想淬炼、丰富文化涵养，使一批年轻干警更快更好成长。

三是弘扬真抓实干，压茬推进闭环管理。我们将年度重点任务、检察服务特色项目等重要部署，通过跟踪督导、闭环管理、考评问效，狠抓责任落实，倒逼履职担当。

我们坚持对标全国先进，以管理促发展、树形象，在能动履职中砥砺检察铁军。近年来，福州市检察机关涌现出全国先进基层院、全国优秀办案检察官、全国优秀公诉人等先进典型，2个基层院被最高检确定为全省唯一的金融犯罪、食药犯罪、知识产权犯罪基层办案联系点，14名干警入选全国检察机关各业务条线人才库，21名干警被纳入首批中管、省管干部职务犯罪案件办案团队，办理的31个案件入选全国检察机关精品案例、典型案例、指导性案例。

主持人：我们注意到，福州市检察机关提出，办案力求“多问一句、多想一层、多做一些”。您能不能用一个具体的案例，让我们有直观的感受？

傅建飞：日前，最高检主办的《检察日报》报道了这样一起案件。2021年，连江县一名渔民宋某被判处缓刑，在当地接受社区矫正。去年9月，检察机关收到一份关于宋某外出超期、违反社矫规定的通知。

承办检察官在审查时“多问一句”。了解到宋某以捕鱼为生，经审批可以出海捕鱼18天。但在途中遇到台风，未能按期返回。同时了解到，与他类似的，全县还有从事养殖、捕鱼、运输等海上作业的社矫对象70余名。因出海时间长、海上情况多变，出海后很难及时返回司法所报道，不少社矫对象无法出海，待业在家、生计困难。

针对以上情况，我们坚持“多想一层”。这类社矫对象靠海为生，如果生计陷入困顿，极可能引发家庭纠纷、社会矛盾，甚至铤而走险，又走上犯罪道路。

考虑到宋某确因台风无法及时返回，并非主观逃避监管，其间保持与社矫工作人员联系，没有造成脱管，检察机关建议对其从宽处理。此外，连江县检察院与县司法局达成一致，社矫对象申请出海作业时，因客观原因无法按时返回的，可以将渔船作为“指定地点”，书面填写新的外出申请报告单，通过微信发送给社矫工作人员，返航后24小时内到司法所报道。

我们这样主动“多做一些”，通过人性化执法司法，社矫对象“出得去、管得住、过得好”，有助于让他们顺利回归社会，防范化解矛盾风险，有效促进诉源治理，助推市域社会之治。

主持人：下一步，福州市检察机关将以怎样的履职作为迎接党的二十大胜利召开？

傅建飞：我们将赓续传承“3820”战略工程思想精髓，力争服务大局高质量、检察办案高质量、司法为民高质量、促进治理高质量、队伍建设高质量，以优异的检察答卷为党的二十大胜利召开献礼。

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