主持人：党的二十大报告提出，“增强党组织政治功能和组织功能”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。集美区委组织部在推进基层治理工作中，是如何贯彻落实的呢？

朱晶：基层治理的关键是加强党的领导，集美区委组织部始终坚持大抓基层的鲜明导向，着力抓基层党组织全面进步、全面过硬，着力强化党对业委会、物业的领导，形成了小区治理“三驾马车”协同发力的良好局面。

在建强网格（小区）党支部方面，我们坚持把支部建在网格（小区）上，推动网格与小区深度融合，成立了127个建制式小区党支部，实现党的组织和工作100%覆盖，同时因地制宜、有力有序推动网格（小区）党支部书记和业委会主任“一肩挑”，如康城二里小区通过推行“一肩挑”，实现小区公共经费由原来欠款20余万到现在盈余650余万。

在推行“红色业委会”方面，积极推动网格（小区）党支部介入业委会换届选举工作，把好人选推荐关，注重吸纳优秀党员充实业委会工作力量，比如2022年刚成立的11个业委会中就有6个党员，人数超过50%。

在深化社区物业党建联建方面，一方面是聚焦“两个覆盖”，成立了厦门市首个物业行业党委，推动物业服务项目党组织应建尽建，实施发展党员计划指标单列，进一步实现党的组织和工作有效覆盖，通过9个多月的努力，物业党组织增长率达到73.68%，16名优秀物业职工递交了入党申请书。另一方面是聚焦共融共治，全面推行物业负责人到社区报到制度，吸纳优秀党员负责人挂职网格（小区）副书记，实现社区、小区与物业组织共建、活动共联、资源共享，2022年在物业的共同推动下，380余件为民实事顺利落地，物业也由原来的“局外人”变成了小区治理的“主人翁”。

中共厦门市集美区委组织部副部长朱晶做客人民网演播室。人民网 兰志飞摄

主持人：在发展的新征程上，对体制机制的发展和创新也有了更高的要求。2022年集美区委组织部在制度创新方面作了不少努力，能否为我们简要介绍一下？

朱晶：实践发展永无止境，制度创新未有穷期。集美区委组织部在推进基层治理工作中，通过抓紧抓实三个关键，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动制度优势更好转化为治理效能。

在抓关键环节方面，注重把牢选人用人“入口关”，督促区建设与交通局牵头明确业委会候选人“十不能”，建立联审把关机制，由镇（街）党（工）委和法院、城管、信访、公安等部门进行资格审查，通过全面政治审查，取消了部分不符合任职资格的候选人资格。

在抓关键要素方面，建立业委会向社区环境和物业管理委员会定期报告工作制度，针对涉及物业选聘、环境改造、公共设施完善、动用大额维修资金等重大事项，要求业委会要先向社区环境和物业管理委员会报告并书面向镇（街）报备，再组织业主依法共同决定，为保障居民权益再上一道“保险”。

在抓关键小事方面，建立区、镇（街）、社区三级“红色物业”党建联席会议，区级层面由组织、建设部门牵头成立“红色物业”党建联席会议，政法、公安、应急管理、市场监管、城市管理等部门参加，统筹解决物业党建和物业服务管理中的重难点问题；镇（街）层面建立“红色物业”党建联盟或物业管理联席会，研究解决物业服务管理有关事项380余个；社区层面建立问题快速处置的“红色机制”，及时响应居民的诉求，先后收集了居民需求2600余条，反馈率高达97.5%。

中共厦门市集美区委组织部副部长朱晶接受人民网专访。人民网 兰志飞摄

主持人：在基层治理中，监督监管的作用十分重要。去年以来，在党组织领导下，物业监管体系不断健全完善，在物业行业树起了正确的“风向标”，能否具体跟我们介绍一下这方面工作是如何开展的，取得哪些成效？

朱晶：集美区委组织部深刻领悟“六个必须坚持”的核心要义，坚持问题导向，通过实地调研走访，发现基层治理的监管体系仍然存在一些“薄弱点”，并精准施策。

首先是在强化监管力量上下功夫，区、镇（街）两级都成立了近邻办，统筹组织、建设、民政三方力量，而在社区层面率先全市在38个城市社区下设环境和物业管理委员会，从而构建区——镇（街）——社区三级监管体系，实现业委会、物业的“专人管理”。

其次是在创新监管手段上下功夫，小区治理归根结底离不开资金使用问题，这也是居民最关注的问题。为了破解资金监管难题，我区率先全省探索将红树康桥小区业委会、康城二里小区业委会注册登记为民办非企业单位，通过“年审+‘双随机’抽查”形式，实现对小区公共资金全过程监管。

最后是在细化监管措施上下功夫，对物业服务企业实行奖优罚劣，推出“红黑榜单”制度，构建了以星级评定为基础，以信用评价为核心，以招投标为手段的市场监管体系，积极引导居民参与物业监管，先后有41名居民担任物业服务义务监督员，比如，我们耳熟能详的集美街道银亭社区红树康桥小区“花婆婆”。

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