主持人：说到晋江，相信大家都不会陌生。作为品牌之都，晋江的民营经济发达有目共睹，那晋江这么多年来保持高速发展的关键是什么？

黄建辉：晋江能保持高速发展的关键在于传承弘扬以“六个始终坚持”和“处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”，即：始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，始终坚持以市场为导向发展经济，始终坚持在顽强拼搏中取胜，始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展，始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务；处理好有形通道和无形通道的关系，处理好发展中小企业和大企业之间的关系，处理好发展高新技术产业和传统产业的关系，处理好工业化和城市化的关系，处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系。

“晋江经验”中蕴含着丰富的法治精神，核心主线是用法治的力量为社会主义市场经济的发展保驾护航，基本法治内涵是依法约束政府行为、维护良好的市场秩序以及依法破除市场经济发展遇到的障碍；基本法治逻辑是在市场内部为各类市场主体提供平等保护、在市场外部打造“亲清”型政商关系、在空间维度上塑造以诚信为基础的市场环境以及在时间维度上保证各项政策和制度的稳定性。这些年来晋江取得的成绩，充分反映了“法治是最好的营商环境”理念。

晋江市人民政府副市长黄建辉接受人民网专访。杨俊杰摄

主持人：在以法治保障经济社会发展方面，晋江有哪些创新举措，取得了怎样的成效？

黄建辉：晋江培育了28.1万户市场主体、9万家民营企业、51家上市公司、46件中国驰名商标，2022年GDP超3200亿元，县域基本竞争力连续21年位居全国第四至七位，综合经济实力连续28年位居福建第一，跻身Ⅱ型大城市行列。经济的活力，关键在于贯彻好“晋江经验”总结的“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”。

一是率先推进“放管服”改革。推行“晋心晋力”营商服务品牌，大力推进审批服务再提速，行政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均压缩91.89%，“一趟不用跑”事项占比90.47%，网上可办率99.21%，全流程网办率85.07%。

二是着力构建新型政商关系。执行好“晋江经验”提炼的“处理好做大做强企业与发展中小企业的关系，处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”。每两年梳理修订惠企政策，健全落实政策直达机制，全力支持企业科技创新、空间拓展、人才引育。

三是打造公平透明可预期的法治化营商环境。坚持科学民主依法决策，对提交市政府研究的事项一律前置合法性审查程序，确保每一项行政决策经得起法律检验。建立健全公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件、行政协议等，消除市场隐性壁垒。

主持人：在以法治推动城市发展方面，晋江有哪些实践经验？

黄建辉：晋江市全力打造“本地人留恋、外地人向往、值得托付终身”的现代化法治城市。

一是深化行政执法体制改革，严格规范行政执法。作为中央规范市县综合行政执法队伍机构编制试点县，围绕“市级专业+镇街综合”改革思路，推进综合行政执法改革，确保严格规范公正文明执法。

二是始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展，全面推进诚信政府建设。狠抓政务诚信建设这一牛鼻子，带动商务诚信、社会诚信和司法公信体系建设，共同倡导信用文化，塑造信用社会。

三是聚焦科技赋能法治，加快推进智慧城市建设。构建以全量汇聚、按需共享、智能应用为核心的警务大数据应用智慧链，建成智慧公安检查站、智慧镇区、云上调解室等，打造“大数据+执法监督”体系。

晋江市人民政府副市长黄建辉做客人民网演播室。杨俊杰摄

主持人：全面推进依法治国工作的基础在基层。作为全面依法治国的主体工程，法治政府建设的基础和关键同样在基层，在以法治保障民生方面，晋江做了什么工作？

黄建辉：晋江市着力践行以人民为中心的发展思想，依法推进地方、基层、行业社会治理创新，持续增强群众对法治政府建设的获得感。

一是开展乡村善治试验，提升基层治理水平。建设“智慧网格”平台，加快社会治理向数据分析型、主动发现型转变。“民主法治村（社区）”创建活动全覆盖，其中3个村（社区）受全国表彰命名，12个村（社区）受全省表彰命名。共享型集体经济、乡村治理试点示范获全国推广。

二是构建矛盾纠纷多元化解机制，努力实现基层矛盾就地化解。推进“1+3+N”多元调解模式，2022年，人民调解案件调解成功率达99.98%。

三是践行“平安+法治+慈善”理念，提升群众安全感和满意度。在全省率先全面完成社会治理视频监控系统建设。2022年，刑事案件立案数同比下降11.8%；刑事案件破案率达81.2%，再创历史新高。

四是推动民生保障全覆盖，2022年80.7%本级财政支出用于民生领域，位列全国社会保障百佳县前三。在全国率先探索新农合跨省异地结报，率先实现被征地人员养老保险即征即保；坚持同城同待遇、保障全覆盖、待遇均等化，率先推行流动人口市民化积分优待管理办法，110万外来创业务工人员享受市民待遇。

主持人：法治是最好的营商环境，是晋江实现高质量发展的核心竞争力。接下来晋江还有哪些创新举措？

黄建辉：晋江将持续擦亮全国法治政府建设示范市“金字招牌”，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，坚持改革与法治双轮齐驱，统筹改革与法治，在法治下推进改革、在改革中完善法治，全力争创发展新优势，实现高质量发展超越。

一是在法治轨道上推进新型工业化，服务引导企业科技创新、数智转型，优化拓展产业发展空间，营造公平透明可预期的法治化营商环境，建设质量强市、品牌强市、智造强市。

二是在法治轨道上推进新型城镇化，推进精明增长、精益管理的“新城建”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，塑造和谐宜居绿色空间，建设高品质Ⅱ型大城市。

三是在法治轨道上推进治理现代化，推动治理重心下移、资源下投、力量下沉，引导更多社会资源、社会力量参与城市治理，打造共建共治共享的善治格局。

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