近年来，龙岩市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终注意群众工作法，将调查研究深度融入矛盾纠纷化解工作，坚持安全第一、预防为主，积极推动公共安全治理模式向事前预防转型，最大限度降警情、控发案、防风险、除隐患。2022年度，全市矛盾纠纷调解成功率达98.98%，群众安全感率达99.29%，居福建省第一。

才溪乡调查会址。龙岩市公安局供图

注重风险隐患排查，为民算出“明白账”

5月2日，漳平市西园区域联合派出所负责社区警务工作的教导员张林峰早早地就来到他的驻村调解室，调解室的门口已经坐着一些村民。“村民们信任我，邻里之间的小矛盾，小夫妻吵个架都爱找我来说一说，哪家人有矛盾，我都会给他们算一笔‘经济账’。”张林峰介绍，近年来，西园区域联合派出所将走好群众路线与坚持和发展好“枫桥经验”结合起来，辖区各村均设立了驻村调解室。“现在有了驻村调解室，村民们有求助、纠纷，都可以直接来这里找我们。许多小矛盾在调解室里就能轻松化解，有效避免了矛盾升级。”

这是龙岩市公安机关秉承“关心群众生活，注意工作方法”的群众工作法精髓的一个缩影。全市基层派出所充分发挥警格网格融合作用，为了让“驻村调解室”发挥更大的作用，派出所依托网格员队伍，发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，对可能引发事端的人、事、地、物，常态化开展滚动排查汇总，定期组织村干部、企业主、村里老党员召开会议，第一时间掌握民情、社情、舆情。

经民警调解，双方握手言和。龙岩市公安局供图

在上杭县公安局才溪派出所，陈大哥握着民警的手激动地说：“真的感谢你们，要不我家就完了。”原来，2022年12月底，社区民警在走访中听到村干部提到：“镇上有两家对门的店主连续三天发生了争吵，今天竟然没再吵架，矛盾可能自行解决了。”民警不放心，决定上门了解一下情况。民警走进其中一家店铺后院，发现店主正在召集几个亲戚准备去对方店里闹事。民警及时赶到，并为店主算了一笔“明白账”，讲明了“和气生财”的道理，店主的心结最终打开，愿意退让一步。当天下午，两位店主签下了调解协议书，一起存在较大风险隐患的矛盾纠纷得到快速有效化解。

“没有调查就没有发言权”成为红土地上社会治理、解决群众问题的立足点和出发点。龙岩市公安机关摒弃以往纠纷化解中“和稀泥”的做法，弘扬“才溪乡调查”精神，注重调查研究，有效提高了群众对调解组织的信任，提升了调解工作的权威性、公正性和公信力。

注重分类分级施策，巧解矛盾“缠丝绕”

龙岩市公安机关将红土地文化传统与矛盾纠纷调解的新理念有机融合，从制度层面破解治理难题，以制度创新推动实践创新。把接处警作为先期化解矛盾纠纷的重要环节，把“客家文化”运用到调解全过程，提出民警首接责任制和现场化解艺术，通过融入客家文化提升调解率，推动矛盾纠纷化解工作新突破。2022年，运用首接责任制和客家文化化解矛盾，现场调解率达90%以上。对不属于公安机关职责范围内的矛盾纠纷、安全隐患等，借助“平安办”“扫黑办”“联席办”机制，与属地属事部门，共同推动源头化解、综合治理。

西城派出所综合指挥室研判风险隐患。龙岩市公安局供图

2022年5月，漳平市公安局象湖派出所接到一起纠纷警情。村民吴某的羊几年前曾在林某的果园中吃果子时被毒死，后林某的果树被吴某砍伐，双方矛盾就此引燃。多年来两家因琐事常常发生争吵，矛盾积怨经村干部多次调解仍未能化解。为防止矛盾激化，象湖派出所积极组织司法局、村委共同协调，多次实地查看了解实情，认真倾听双方诉求，多部门研究，准确抓住产生纠纷问题的源头，同时以客家家训缓和当事人情绪开展调解工作，通过真情的交谈和耐心细致的工作，双方终于被民警的劝解说服，均承诺不再发生争执，不稳定因素很快就被有效消除。

注重联动协调共治，多维扎下“止争桩”

上杭县旧县镇的陈某和黄某因耕地边界问题，十年来争吵不断，积怨颇深。2022年1月29日，村网格志愿者在走访排查中，发现两家人矛盾激化，及时将信息反映给旧县派出所。为了能够详尽地了解事情缘由，旧县派出所所长会同村干部走访了当年参与分地的退休老干部，查看了农村土地承包经营权证和相关档案，对于双方的争议所在，组织两家人实地测量。经过在村书记兼网格长、村委会副书记、治保主任以及其他几名网格员的共同努力下，双方重新丈量并认可了地界，并由派出所所长亲自砸下界桩，两家积怨最终得以化解。

民警和网格员志愿者开展走访排查。龙岩市公安局供图

值得一提的是，龙岩市矛盾纠纷多元化解指挥调度中心于2020年实体建立，整合司法资源、行政资源和社会资源，内设人民调解、司法调解、行政调解、访调对接、裁调对接、12348法律服务平台6个功能区块，信息共享破除部门壁垒。一站式受理，推动矛盾纠纷“一次化解”，全维度提升矛盾纠纷化解质效，牢牢扎下“止争桩”。

龙岩市公安机关在县乡村设立三级调解中心，按照“统一受理、分级办理、逐层化解”原则，实现只受理不办理向接办一体转变、一元化解向多元化解转变、多头访多地访向跑一地进一门转变；坚持高效、便民的服务理念，推出龙岩市矛盾纠纷多元化解平台和“龙岩e调解”小程序，实现矛盾纠纷“受理、流转、响应、调处、答复”等各个环节全链条监督和全流程重构；同时，以市级矛盾纠纷多元化解指挥调度中心为衔接点，建立矛盾纠纷双流向制度，市级加强指挥调度，统筹解难题化积案，形成化解矛盾防控风险的整体合力。（丘礼安 张永聪）

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