近年来，福州市连江县积极探索“166”农村无职党员管理机制，坚守全面从严治党向基层延伸的主线，划分党员六大类别，构建有为六大平台，因人定策、因人施管，强力将无职党员“散养”状态扭转为“严管”局面，为党建引领乡村振兴奠定了坚实的组织保障，也为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育延伸了抓手和触角。

“小切口”驱动农村党员管理模式“大改观”

凝心聚力直面“老大难”。连江县农村党员共有19892名，其中无职党员16311名，占比82%，数量的高比例与作用的低发挥形成鲜明对比，基层“心有余而力不足”，并演变成痛点难点。为破解“老大难”，连江县委注重顶层设计，成立以县委书记为组长，组织部部长为副组长，各乡镇党委书记为组员的攻坚领导小组，依托乡镇党委民主生活会和村居支部组织生活会等，就无职党员教育管理弱化的问题进行深入的剖析，累计查摆问题30余个，研究对策20余条，为靶向施策奠定坚实的思想基础和组织保障。

因人定制拒绝“一锅煮”。系统梳理农村无职党员类别构成以及现状特点，细分农闲在村、返乡在家、务工在岗、经商在外、年老在闲、卧病在床等六大类党员，经3次系统调研，逐类定策，匹配建立积分晋级、设岗尽责、守望相助、致富领航、银发赋能和暖心服务等六大平台，广泛征求意见并优化后形成《关于推动农村党员“166”管理机制的方案》，同时配套《积分晋级实施方案》《设岗定责办法措施》，目标清晰，办法详实，无职党员规范化的管理体系趋于成熟。

精抓细促跨出“舒适圈”。六类党员逐一建册，个人认领、党员推荐、组织定位相结合，让合适的党员在合适的位置发挥应有的作用，公示公开，争取一人不落。将“166”管理机制嵌入连江组工数字平台，“挂网”运行，线上线下同频，展示监督同步。拿出60万元县管党费用于以奖代补，着力激发热情。在“金凤正能量”等县级媒体推送6期工作展示，3期比学亮晒，进行3次专项检查，表扬先进，提醒不足，以组织真抓引领党员实干，全县已有7456名无职党员主动领责认岗，领岗率达45.7%，无职不再“无为”，党员不再“散养”。

“小理念”带动农村党员先锋模范“大回归”

植入“从严理念”塑思。持续建强22个乡镇党校和282个村级教学点，打造62个“睦邻党课”教学点和56个现场教学点，制定全员培训计划，农村党员全轮训“一个不少”。下发《进一步规范“三会一课”等党内组织生活制度的通知》，开展“一季一事正规促季季事事正规”活动，在村党员“三会一课”到会率达97.3%。村居为在外党员建立台账，组建在榕、在宁无职党员管理服务中心，在务工聚集地建立16个流动党小组，为210余名党员“安家”，做到“从严不分地域，管理不论内外”。

注入“奉献理念”塑心。“常驻+按需”双模式组建党员志愿服务队150余支，“党费+财政”按每人20元/天保障，阶段考核择优留队，2023年以来党员服务时长超15万小时。科学设置民事调解员、医疗咨询员等5大类60余个岗位，建立积分兑换超市，引导400余名返乡党员主动选岗、承诺和履职。联合联通公司开发“晚晴110”软件平台，为独居和卧病老党员提供现代化健康监测服务，指导27家“长者食堂”提供“堂食+配送”爱心餐服务，凝聚党员“用爱心感化，以行动反馈”的良性循环。

输入“先锋理念”塑形。组织农村党员重走连江7条红色学习路线，创新“感受军旅生活”战地体验式、“重走红军路”现场教学式、“红色印记”舞台表演式等党课，拍摄《向海图强 逐梦深蓝》，将牺牲奉献理念融入党员精神血脉。成立36支老党员“微党课”宣讲队，建立老党员列席村级支部会议制度，聘任老党员为片长，“老有表率”带动“新有奉献”。实施以乡贤回乡踏勘乡村产业等“五项工程”为重点的“亲情回归”计划，2022年以来打造乡贤返乡创业致富示范基地6个，累计帮助700余人就业，致富党员不再“隐富于己”。

“小机制”推动农村基层党的建设“大提升”

“亮身份”提神激活力。制定《关于加强党员“政治生日”组织与实施的工作方案》，投入1万余元，在党员入党日当天发送祝福短信，持续激励身份意识。依托连江组工平台，构建群众“下单”、党支部“接单”、党员“跑腿”的服务体系，每月开展党员户星级评定，每季更新星级党员形象标识，先后将60余名履职优秀的党员列为村居后备干部，研究确定16名党员为村居主干后备人才，无职党员“隐身”“潜水”少了，“亮相”“争先”多了，归属感得到极大提升。

“比作为”明责强能力。紧盯干与不干一个样的“怪象”，制定“166”无职党员定期评判机制，按照村居党支部一季一点评，镇党委半年一表扬，县委一年一表彰的方式，阶段表扬先进鞭策后进，无职党员不再是“局外人”。注重将能力强、学历高的优秀青年党员放在党建引领乡村振兴等重要平台中，引导党员主动投身村居治理，中麻村、新洋村获评全国乡村治理示范村，科学系统的评判标准，为党员增加了比学赶超的锐气，增添了主动作为的底气。

“树形象”担当聚合力。农闲严管不忘农忙先锋，沿海乡镇先后指导组建6个海上临时党支部，设立联络服务清单，渔民党员在哪里，旗帜就飘扬在哪里。山区党员创新了组织“容错”党员“试错”群众“避错”新做法，党员种植黑皮甘蔗收益后，组织群众种植并签订包销协议。引领群众不忘关爱遇困党员，先后采取一对一或多对一结对的方式，帮扶300余名生活困难党员，党的凝聚力不断增强，逐步形成“一呼百应”的良好氛围。

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