三明尤溪:“1+3+N”为劳动者权益添保障
“主任,像我这种情况是通过工伤认定程序解决,还是通过法院民事诉讼解决?我希望更快拿到结果。”10月7日,在三明市尤溪县人社局劳动人事维权中心,市民纪老伯拿着佐证材料向中心主任吴振挺咨询。
“讨薪维权服人心 排忧解难似亲人”“依法护薪解民忧 工人权益得保障”……在劳动人事维权中心墙上,挂着不少锦旗。
2019年劳动人事维权中心成立以来,通过“1+3+N”(一个中心、三个部门合并、N家部门联动)劳动维权工作机制的推行,共受理工伤认定案件2410件;受理欠薪投诉案件448件,涉及金额1140.2万元;受理劳动人事争议案件357件,涉及金额1455.58万元。2022年,尤溪县劳动人事维权中心被三明市总工会评为“工人先锋号”。
服务便民注重调解
“什么时候摔倒的?”
“今年1月17日。”
“怎么摔的?当时情况还记得吗?”
……
在劳动人事维权中心的工伤保险股办公室里,科员陈祥伟正和同事为一起工伤认定案件做笔录。53岁的余雪梅是尤溪县新阳镇林尾村人,在村里企业上班时意外摔倒导致腰椎骨折,现已基本康复,申请进行工伤认定。
“提交的资料包括:工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书。下一步,伤者去有资质的医院做伤残鉴定,我们收到伤残鉴定后,会出具‘工伤认定通知书’给用人单位。”陈祥伟介绍,假如用人单位对伤残补助金、医疗费、误工费等存有疑议,就要通过我们中心的劳动争议仲裁院仲裁或者通过民事诉讼主张权利。
强化便民服务,畅通维权渠道。2019年,尤溪县人社局将工伤保险股、劳动保障监察大队、劳动人事争议仲裁院3个部门合并组成劳动人事维权中心,合署办公。
“3个部门总共只有11名工作人员,持有8本行政执法证、8本监察员证、7本仲裁员证。之前常因人员不足‘停摆’,中心成立后,人员协调流畅了,有效解决了人力不足的问题。”吴振挺介绍,中心依托部级欠薪线索核处管理系统、省劳资纠纷预警系统和举报投诉联动处理系统、三明市12345便民服务等平台,畅通劳动者维权渠道,同时通过一次性告知书,让劳动者一次性备齐资料,维权效率提高很多。
“我们一直坚持“以调为主、调裁结合”的办案理念,争取做到双方都对调解结果满意、不伤感情。还通过网站、宣讲会等线上线下渠道宣传劳动保障法律法规,引导企业依法管理、规范用工,预防争议发生。”吴振挺表示。
多元模式保障权益
“与县公安局、检察院、法院、工会等N个部门联动,通过召开劳动维权工作联席会议,对重大疑难欠薪案件、重大工亡案件、劳动仲裁案件争议焦点等集体会诊、逐个研究、定期复诊,做到情况互通、信息共享、工作同做、结果同悉。”吴振挺说,这样就避免劳动纠纷线索出现遗漏,形成打击合力,提高执法效率,确保问题查清、内容查细、线索查实、案接必结。
一次农民工欠薪案,让吴振挺至今记忆犹新。2020年春节前夕,刘阿姨等66名工人的工资约72万元被拖欠。经查,公司因经营不善,面临破产,确实无能力支付。部门联动在此时发挥了作用,尤溪县检察院了解案情后,迅速启动农民工维权讨薪案件办理“绿色通道”,对该案优先受理、优先审查、优先处理,以支持起诉的方式最快速度帮助农民工解决诉求。不久,支持起诉书便送达尤溪县法院。尤溪县法院在对该公司设备拍卖执行款中预留部分优先支付农民工工资。刘阿姨等66名工人的72万余元欠薪得到妥善解决。2022年11月,又以同样的方式,帮助31名农民工追回拖欠多年的工资共计40余万元。
构建劳动纠纷多元化解模式,力争把矛盾化解在基层。2022年6月,在尤溪县经济开发区创建“职工法律服务一体化基地”,开设“法院+人社+工会”劳动法庭、劳动争议仲裁庭、劳动人事争议调解中心,为职工提供普法教育、纠纷调解、法律咨询、法律援助、欠薪维权等综合服务。在处理仲裁案件时,邀请园区企业管理人员及劳动者参与“流动仲裁庭”庭审旁听,用以案说法的方式,对劳动争议涉及的相关法律问题进行现场讲解、宣传,向用工企业宣传劳动法律法规,达到“处理一案、影响一片、和谐一方”。
“职工法律服务一体化基地已调解结案劳动争议仲裁案件6件,涉案金额达41.74万余元。此外,还在全县建立24个基层劳动人事调解组织,遍布15个乡镇和9个园区企业,进一步强化部门联动,简化维权流程、提高维权效率,推动争议化解驶入快车道。”尤溪县人社局相关负责同志表示。(记者 吴振湖 通讯员 胡秀琴)
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