事关“河湖”的全国性会议,为何在福建召开?
139条内河纵横交错,“城在山中、水在城中”是水系密布的福州城的“画像”。近来,坐船游福州成了“新时尚”——就在去年,福州开通西湖—白马河、白马河南段、凤坂河、打铁港河等一批旅游线路,打造独具特色的“水中福道”。
内河整治后良好的水环境是有效开发利用的前提。这些年,福州把河湖水系综合治理作为重中之重,让城市的水动起来、活起来、清起来,让岸边的景绿起来、美起来。福州内河整治也成为福建河湖管理质效提升的一张生动“名片”。
福州的“水中福道”。李琴摄
2月27日,水利部在福建福州召开河湖管理工作会议。事关“河湖”的这场全国性会议,为何选在福建开?
福建地处中国的东南沿海,海域面积13.6万平方公里,既享有降水丰沛、河流密布所带来的资源,但也深受台风、洪涝、干旱等灾害之苦。也因此,“兴利除害、造福人民”成为福建水利建设的最大课题。
数十年久久为功,筼筜湖治理、木兰溪治理、长汀水土流失治理、福州内河整治等成就一个个“化害为利”的佳话,这些经验做法在全国层面树起了河湖治理的标杆,也成为福建河湖治理走在全国前头的关键因素——福建河湖长制工作已连续6年获得国家正向激励。
近年来,福建水利建设的创新活力持续迸发:龙岩市长汀县签约全国首单水土保持项目碳汇交易;福建在全国率先发布省级地方标准《“政协委员河长”民主监督规范》;河湖长制学院实现全省九市一区全覆盖。
闽江是福建的母亲河。去年4月,从闽江源头到中游,再一路向海,福建省委书记周祖翼用了两天时间,沿着闽江源流,实地调研流域生态环境保护和绿色发展情况。
这并非个例。省委书记、省长担任总河长,几条主要河流由副省长担任河长,每年不定期去巡河……福建突出党政主官指挥长作用,并逐步建立起省市县乡村“五级穿透”、河流湖库及沟渠池塘“全覆盖”的河湖长体系,实现了河河有人看、湖湖有人管。
在这次会上,福建省水利厅党组书记陈水树在做交流发言时,提到福建河湖管理有5大创新点。
——创新“一员”打通了河湖管护的“最后一公里”。聘请了8000多名河道专管员,分布在每一条河道、每一个村,用心守护每条河流的水清岸绿。
——创新“一法”提升乡镇水质交接断面水质。水质要提升,关键要管好“神经末梢”。福建从省级层面出台了乡镇水质交接断面的管理办法,将工作进一步细化。
——创新“一网”管控河湖“四乱”。在这次会上,福建重点推介了河湖天地网监管系统,系统主要包括天上看、地上查、网上管三个部分。其中“天上看”重点整合了129颗卫星资源,遥感影像接收后经过比对找到疑似的图斑;“地上查”主要在接收到图斑后对照水利部认定标准实行“三查”;“网上管”则利用天地网系统进行全流程管控,包括下发、复查、整改、销号、跟踪、分析、评价等。
——创新“一会”共建八闽幸福河湖。福建创新幸福河湖促进会,带动民间河长志愿者等社会力量共同参与河湖保护和治理。
——创新“一策”提升河湖管护效能。福建省出台了正向激励的管理办法,每年对6个地市和10个县进行奖励。
创新驱动、综合施策,让福建始终保持着河湖管理的“优等生”。从数据来看,2023年福建省主要流域Ⅰ~Ⅲ类水质比例99.2%;小流域Ⅰ~Ⅲ类水质比例96.0%;县级以上和农村“千吨万人”集中式生活饮用水水源地,水质达标率均为百分之百。
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