今年1月，国务院办公厅印发了我国首个以“银发经济”命名的政策文件——《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），释放出加快建设老龄事业和养老服务体系的信号。

全国政协十四届二次会议于3月4日下午开幕。全国政协委员、民革中央委员、福建师范大学外国语学院院长葛桂录聚焦“银发经济”，带来相关提案。如何增进老年人福祉？如何看待《意见》中银发经济的新内涵？对此，人民网记者专访到葛桂录。

全国政协委员、民革中央委员、福建师范大学外国语学院院长葛桂录。受访者供图

问：您今年关注的老年人福祉和“备老经济”，可否谈谈您的理解？

葛桂录：国务院办公厅印发的《意见》中赋予了包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面的新内涵。这说明，从国家层面提出“备老经济”，是积极应对人口老龄化国家战略框架下的总体考虑，发展“备老经济”，是为更好服务老年群体做准备。

问：对于发展“备老经济”，您有何建议？

葛桂录：一是要加强顶层设计。可以通过制定国家“备老经济”中长期产业发展规划，清晰定位、理顺管理和运行机制，在加大技术研发和投入、建立老龄产业创新基金、加快人才队伍建设、监督管理等方面制定配套政策，做好财富储备、人力资源、科技支撑、社会环境等方面的准备工作。

二是要发展多层次养老金融体系。鼓励保险、银行、券商、公募基金、信托、银行理财子公司等进行养老金融产品布局和创新，推进个人养老金制度，完善多层次养老金融体系，满足居民多样化的需求。多渠道引入长期的资金投资，加强养老金融资本市场的建设，深化金融供给侧结构性改革。加强养老保险体系与资本市场的良性互动，盘活养老金存量资金。

三是建议提高全民健康素质，培育潜力产业。大力培育和发展优质一、二、三产业，开发适合老年人的食品，开发护理床、远程监控、陪护机器人等居家养老辅助产品。发展体育健康产业与老年文化产业，开发适合老年学习和体验产业，增加参与感和获得感。发展医疗、健康等产业，做好疾病预防、筛查和干预，提高疾病治疗和照护水平。

四是建议推进城市智慧适老化改造。通过改善人居环境，持续升级改造公共场所，打造老年人无障碍友好城市。推进老年人常用的互联网站、手机APP优化升级，聚焦老年人日常生活中的高频事项，推出更多适应老年群体的产品和应用。开发、推广急救系统，把医护健康、紧急求助等应急智能装置，作为适老化改造的必选项目，为居家老年人提供包括紧急呼援、主动关怀、养老服务综合咨询及服务转介的业务。

五是加强人才储备和培养。加强全科医生、护理、养老金融等老龄化产业人才培养，支持社会资本参与合资或全资办学。推进教学、实践、科研、产出融合，鼓励职业化订单式人才培养，促进教学科研成果转化。引入台湾地区优质养老师资力量，建设两岸养老人才培育基地，鼓励台湾年轻群体投入祖国养老事业。

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