檢察官吳美滿的“最美”法治諧奏曲

檢察官吳美滿。受訪者供圖

【人物名片】

吳美滿，福建省泉州市人民檢察院檢委會委員、第四檢察部主任，刑法學博士，兼任泉州市金融風險防控小組案件調處組和巡視督查組副組長。中政委、教育部“雙千計劃”人才，首批全國檢察機關“優秀”調研骨干人才，首批全國經濟犯罪檢察人才，福建省十大法治人物、第四屆“人民滿意的公務員”、檢察業務專家（兩次提名全國檢察業務專家）、優秀公訴人和法官檢察官遴選（懲戒）委員會（非常任）委員，兼任中國政法大學、國家檢察官學院、華僑大學等高校和研究機構客座教授、研究員。

胸懷仁義，肩擔道義﹔藍袍加身，一派正氣﹔手杖利器，安良除弊﹔

堅毅與柔軟兼具，智慧與美好並存，詮釋了女檢察官風採……

這是同事和師友在她事跡下的留言。她，就是帶領團隊屢創佳績，竭力詮釋為民情懷和正義擔當、守護泉州經濟金融安全的女檢察官——吳美滿。

她是檢察官亦是學者，近年來領銜或參與13個國家級課題研究、40余篇理論文章被國家級刊物採用，多篇文章刊發於CN核心期刊，參與主編出版書籍1本，完成20萬字的博士論文，應邀參加各種國家級學術論壇，其中，今年6月作為全國四名檢察官代表之一獲邀走入最高檢機關作關於網絡犯罪的主題發言。

最近，由最高人民檢察院開展的“守望正義——新時代最美檢察官”評選表彰活動，吳美滿成為福建省唯一推薦的候選人。

序曲之篤定初心使命：一路求學隻為踐行公平正義

吳美滿是福建泉州石獅人，從小就具劍膽琴心，她說這是閩南人骨子裡的天性。父輩的言傳身教、小時候痴迷的《上海灘》《霍元甲》以及革命戰爭主題的一系列影視作品，加上后期的學校教育，在她心中很早就深深烙下是與非、正與邪的價值觀，以及對家國與人民的紅色初心使命。

而立志要做一名法律工作者，則始於高一年參加的那場“首屆泉州市青少年法律知識競賽”，那是她與法律的第一次深度結緣，從此難以割舍。高二年偶遇《法網柔情》，法庭上的唇槍舌戰更讓她痴迷。自此后，她跟自己約定：大學一定要研修法律。正是難以割舍這樣的法治情結，高三那年她放棄了兩次非法學保送機會，心甘情願承受高考可能的失利和唾手可得的返校工作機會。1995年她以“上海市優秀畢業生”的身份畢業於華東政法學院后，放棄留滬機會，回到家鄉石獅。

在石獅市人民檢察院的基層檢察崗位一做20年，除自偵部門外的主要業務處室她都任職過。得益於扎實的專業基礎、豐富的實踐經驗、深厚的理論功底以及念念在茲的為民情懷，吳美滿在基層多年多崗中均交出一份出色的成績單：除了硬核的辦案質量支撐，從辦案中及時提煉總結貢獻了全國檢察機關第1號指導性案例、負責組建研究室和案管中心並高質量運行慕名前來交流的同行絡繹不絕、開創兩法銜接和當事人及其家屬的司法救助機制等。

喜歡讀書和思考的“學霸”習慣始終相隨，工作再繁忙也不曾中斷過讀書。先后修得廈門大學法律碩士和武漢大學刑法學博士，參與主編出版《金融犯罪証據規格》。她的辦公室裡除了法律專業書籍，還有《科技想要什麼》《貿易與理性》等政治、歷史、哲學、經濟、大數據等領域的書籍不一而足，還有《清華金融評論》《知識產權》等時時更新的雜志，對最新的科學技術成果保持關注並用於辦案，一篇篇來源於實踐關懷並具多學科視野的理論文章，刊載於核心期刊。這也讓她得以敏感地捕捉信息時代對社會治理的同步要求，成為多項新模式的開創者，研發的《大數據技術在金融檢察工作中的應用》等兩門課程，分獲全國檢察教育培訓精品課程和國家檢察官學院第一批課程研發立項，網絡授課近萬人次，授課足跡遍及西藏、貴州、青海……

協奏曲之執掌全新團隊：組建金融檢察專業機構

泉州市人民檢察院第四檢察部源於2016年3月14日成立的金融檢察處，這是由吳美滿負責組建的金融檢察專業辦案機構，屬全省首家，在全國是繼上海之后的第二家，幾乎沒有先行經驗可以遵循。她說，“如果把機構建設比作一座高樓，那麼從設計圖紙到一粒沙、一塊磚都要從頭壘起。”在民營經濟發達的泉州，所有可能判處無期徒刑以上的經濟金融類案件以及走私案件都會經她所在的處室，被提起公訴。該類案件的當事人不同於傳統案件的是，有更強的反偵查意識、更強的經濟能力和更廣泛的社會關系，她說，審查這類案件的壓力也因此陡增，既有專業上的，也有社會關系上的，更有案案求取“三個效果統一”時法律與政策平衡藝術的考驗。但專業的能力、豐富的經驗和堅定的初心，早已令她能雲淡風輕應對自如，“既不冤枉一個好人，也不放過一個壞人，社會正義才能得以匡扶，企業誠信才能成為行動自覺。”她說，“履行職責時，我已不再是我，而是受托代表國家踐行公平正義的檢察官。”因此，她有義務和責任，有使命和擔當，來激濁揚清，匡扶正義。

金融檢察處成立后，吳美滿同志帶領團隊大膽創新、成功開創了集專業化辦案、立體化監督、規范化指導、精准化服務、網格化預防和融通化研究等六項職能為一體的“1+6”金融檢察工作模式，在每個工作模塊都留下創新經驗，創造了典型案例。最高檢公訴廳2018年接受《法制日報》採訪時首要推介了泉州的“1+6”金融檢察工作模式。所在處室獲評泉州市“五一先鋒號”，其擔任書記的黨支部獲評泉州市直機關“五好黨支部”，團隊成員在三年多裡從3人逐漸增加到8人過程中先后獲表彰50余人次。

在培塑團隊和夯實黨支部建設過程中，吳美滿個人也同步成長，榮登“學習強國”兩次等等。一座又一座個人裡程上的豐碑，來源於對“檢察官代表國家出席法庭支持公訴”這一職責使命的不敢辜負，不容褻瀆。

交響曲之攻堅克難：在沒有硝煙的戰場捍衛經濟金融安全

在過硬的政治素養和專業能力加持下，吳美滿先后一線主導或參與10余項重大任務和突發事件，在沒有硝煙的戰場全力捍衛經濟金融安全。“種種艱難，如何與外人道。”但惟其艱難，更顯勇毅。

2016年開始至今深度參與泉州市金融風險防控工作，先后擔任領導小組下設的案件調處組和巡視督查組副組長，主要領導批示，“檢察機關為全市金融風險防控工作取得階段性成效發揮了重要作用”，個人榮立二等功，並獲福建省人民滿意的公務員。

2016-2018年，除了讓其在金融司法界一戰成名獲得公安部點贊的全國首例零口供泄露內幕信息、內幕交易案外，吳美滿還成功抗訴一起騙取貸款案。她在備案審查中發現，某被告人騙取貸款數額高達6000多萬元造成4000多萬元的實質性損失被判處緩刑。這樣的判決如果在平時以及個案孤立地看或許可行，但當時全市金融風險防控工作正處於最吃緊的攻堅階段，大量不良貸款企業觀望和跟風進行惡意逃廢債的情況佔了很大比重，而全市已經啟動刑事追究程序的絕大部分案件數額均遠低於本案。

在這種事關全局和未來的特定背景下，吳美滿體現出非凡的勇氣和擔當，經院領導首肯指令基層檢察院抗訴並全力支持抗訴，最終贏得法院支持，撤銷緩刑改判實刑。審判機關也借機統一規范全市打擊惡意逃廢債案件的量刑尺度並嚴格緩刑適用，用司法共同體的同頻努力夯實打贏金融風險防控攻堅戰的司法基石。該案的成功抗訴也釋放出明確信號：檢察機關親清護企，既全力保護合法，也嚴厲打擊非法，隻有對不同違法犯罪性質的民營企業區別對待精准適用寬嚴有別的刑事政策，才能為誠實守信的民營企業發展創造良好的公平公正競爭環境，從而有力引導當地企業秉持合規誠信的發展方向。

從檢察機關第1號指導性案例到全國首例零口供泄露內幕信息、內幕交易案再到對騙取貸款緩刑判決的抗訴案，吳美滿精心打造了檢察機關系列漂亮的經典案例，捍衛著國家經濟金融安全。

2019年，單位交辦某重大涉外跨境走私案，案件專業、敏感，程序新型、復雜，對綜合法律政策水平要求高。歷時一年有余，案件辦理最終圓滿落幕，取得多贏效果。這樣的案例不勝枚舉，她說，因為這已成了她對工作的基本要求和價值取向。

進行曲之俠骨柔腸：25年奔走始終胸懷企業民生

隨著對金融類案件研究的深入，吳美滿發現許多個案背后，折射的是一個行業某個領域監管缺失、協同失范的系統性問題。“如何參與經濟社會綜合治理，將防范的工作做足，是我們工作中面臨的更具普遍性和更具意義的問題，也是新時代背景下檢察官實現治理能力現代化的必由之路。”她如是說，也如此去探索。

泉州是中國品牌之都，商標維權是企業的重大關切。“侵權商品的價格認定、假冒鏈條不同犯罪主體的定罪量刑、普通授權許可糾紛的侵權性質判定、案件管轄等疑難、復雜、新型問題長期困擾著本地的商標侵權執法和司法。”為攻克這一難題有效回應企業關切，吳美滿牽頭用近半年的時間反復調研、論証，草擬並最終促成2018年公檢法、工商局和物價局五方共同簽定《商標侵權疑難問題會議紀要》，扭轉了幾十年來泉州市執法尺度沒有統一、辦案指引缺失、司法與行政分離的商標保護舊格局。同時，為解決企業維權難、慢和成本高的另一核心痛點，她牽頭聯合公檢法、工商聯和阿裡巴巴建立“知識產權快速維權協作機制”，打造“公權主導+私權參與+平台協同”的知識產權維權新模式，商標侵權投訴處理從石沉大海縮短到最快3小時，安踏、鴻星爾克等很多入盟的泉州品牌企業因此大大受益。

“惡意透支型信用卡詐騙案，一度佔據本地金融犯罪案件的70%以上。按照慣常做法，信用卡持卡人隻要滿足‘123’就定罪判刑，即透支款超過1萬元，經銀行2次催收，超過3個月未還。”但這三個客觀標准往往忽略了對持卡人“非法佔有”主觀目的判斷和証據要求，放之任之，會把很多因市場原因或家庭變故造成客觀不能還款的善意持卡人變成犯罪人，司法不能成銀行信用卡亂象的幫凶。吳美滿發覺后，決定立足深度調研后糾偏。

從2016年底至2018初，吳美滿帶領團隊用將近一年半的時間，多次深入一線調研最終形成近2萬字的調研報告，並促成調研成果轉化：推動出台泉州公檢法《辦理惡意透支型信用卡案件會議紀要》，向銀監局制發《檢察建議》，要求從源頭整頓信用卡亂象﹔將調研報告和會議紀要呈送上級檢察機關，獲全省轉發推廣並呈報最高檢，一年后，“兩高”共同出台修改辦理此類案件的司法解釋。一個小小的糾偏善舉，避免大量合法透支但無力歸還的持卡人受到不妥的刑事追究，扭轉信用卡領域亂象，《紀要》出台次年此類案件立即下降50%以上。

今年疫情期間，為解決企業融資難和寬緩刑事政策落地難問題，經反復醞釀和精心設計，吳美滿牽頭人民銀行泉州分行、工商聯和品尚征信推出“司法+征信”機制，探索社會信用信息的司法應用，既補給檢察機關自行補充偵查能力不足做到精准司法，也惠及銀行和企業雙向融資應用，助推社會誠信體系建設。機制運行以來已初見成效，在國家信用信息和金融領域引發積極反響。“機制旨在建構底層基礎設施，它的應用價值遠未被認識和挖掘。”吳美滿信心滿滿，創新之路隻有進行時沒有完成時。

“25年的歲月長河裡，你為何能始終保持滿滿的工作激情？”採寫最后，吳美滿道出答案：“因為我始終對國家向檢察官交付的重托不敢辜負，始終對這土地上的人民愛得深沉，也始終對自己的生命有要求。”