廈門市湖裡區：改革勁頭足 創新活力旺

　　從高空俯瞰，福建省廈門市湖裡區恰如一隻做蹲踞狀的鳳凰。40年前，鳳凰展翅——1980年，黨中央決定在廈門創辦經濟特區，湖裡這片2.5平方公裡的土地，成為特區發祥地。

　　四十載風雨兼程，湖裡區勇當改革先鋒，打造了一片承載光榮與夢想的熱土。如今的湖裡區，敢闖敢試的勁頭不減，街頭巷尾的顏值更高，創新創業的活力更旺。

　　滄桑巨變四十載

　　82歲的朱凱霞精神頭十足，一開口，安徽口音藏不住。沒想到，自我介紹頭一句卻是：“我是廈門人，廈門就是我的家。”

　　扎根鷺島40多年，見証馬路越來越寬、高樓越來越密、花園越來越美，朱凱霞對廈門的變化感觸頗深。

　　1975年，朱凱霞作為中交三航局廈門分公司的工程師來到湖裡，成為特區建設的第一批拓荒者。那時的湖裡啥模樣？“小漁村，人口也就2300多人，隻有一條坑坑窪窪的泥土路。”

　　晴天一路灰、雨天遍地水，就在這樣的條件下，朱凱霞和同事們開始了在廈門的第一個項目——東渡碼頭的建設。“建設工地周邊全是大片的農田，從項目指揮部到工地，步行一個小時上下班是常態。”

　　以東渡碼頭建設為起點，開荒拓路，朱凱霞一個一個項目轉戰，最終扎根在廈門。如今，她居住的三航小區裡，2/3以上的居民都是當年從五湖四海而來的特區建設者。

　　從朱凱霞居住的小區向東望，湖裡區又一場新變化正在發生——

　　近年來，湖裡區加速推進“島內大提升”工作。作為湖裡區建設高顏值城區的著力點，東部舊村改造為再造城市發展空間、營造城市宜居環境打下建設基礎，也是湖裡區“島內大提升”工作的重中之重。“日均簽約1.5萬平方米、日均拆除超1萬平方米，東部舊村改造時刻展現著特區速度，吹響了湖裡區又一輪大提升、大發展的沖鋒號。”湖裡區委書記龔建陽說。

　　如今，朱凱霞經常與子女走上街頭漫步，越來越美的廈門讓她感到既熟悉又陌生。“每每經過參與建設的工程，我都覺得十分親切﹔而城市裡的新變化，又讓人感到驚喜。”朱凱霞說，“如今的湖裡區山清水秀樂悠游、街頭巷尾皆是景，我相信湖裡區的明天會更好。”

　　城市管理精細化

　　前不久，隨著電視劇《以家人之名》熱播，劇中的湖裡區東榮社區火了。“在這裡工作，我感到既舒心又自豪。”自家社區成了“網紅”地，東榮社區黨委書記江根文臉上的笑意藏不住。

　　然而幾年前，東榮社區管轄的6個小區均無物業，環境臟亂差﹔社區內貧困群眾多，留守老人多，管理難度大。

　　變化緣於湖裡區創新的“大城管”工作機制。“所謂‘大城管’，就是成立高規格城市綜合管理委員會，對全區城市管理工作實行統一部署、統一指揮、統一協調。”湖裡區委文明辦主任傅芳槐介紹，湖裡區還創新推行“路長制”，上千名機關干部職工沉進社區擔當道路“管家”，將潔淨家園、志願服務等行動常態化﹔此外，建設“數字湖裡”公共管理集成平台，接入26個市直相關管理部門、31家聯動單位，目前已受理派發各類事件135萬余件，市民滿意率超過99.9%。

　　“管理力量下沉到基層，社區最明顯的感受是辦事有了抓手。”江根文介紹。2017年，東榮社區的居民終於在自家用上了天然氣。“社區原本並沒有天然氣管道，如果要鋪設管道，就需要挖路建設，涉及天然氣、市政、道路等多個單位。”江根文說，“大城管”機制下，下沉部門主動為社區協調，困擾社區多年的老問題解決了。

　　“哪裡有民生短板，我們就補哪裡，下定決心要讓小區面貌煥然一新。”江根文說，拆除亂搭蓋、實施小區公共道路硬化、地下污水管網改造……“大城管”助力下，社區將服務一步步落實，迎來美麗蛻變。

　　“在湖裡區，全面提升城區精細化管理水平被提到了‘一把手’工程、民心工程、基礎工程的重要位置。”傅芳槐說。

　　高新產業育新機

　　一杯咖啡提神、三五名員工閑聊，1991年出生的海歸女孩黃詣瑄開啟了一天的工作。看似工作輕鬆，她所在的元琮文化創意有限公司卻不簡單，目前參與了敦煌研究院、甘肅省博物館、金沙遺址博物館等多個文化產品項目的研發。

　　公司所在的湖裡區“特區·1980”創意產業園，不是通常意義上的辦公樓，而是集咖啡館、書店、藝術展覽和辦公室於一體的創意空間。“設計師需要自由與創造的空間，湖裡區為我們提供了一片不可多得的文創土壤。”黃詣瑄說。

　　“特區·1980”創意產業園曾是湖裡區最為集中的老工業區。2006年，湖裡區推出“騰巢換鳳”政策，引導傳統制造業外遷，為高新產業入駐騰出空間。

　　產業外遷了，廠房怎麼辦？2016年10月，湖裡區提出建設“特區·1980”創意產業園，規劃面積1.35平方公裡，老工業區重構升級。

　　湖裡區和聯發集團共同注資成立廈門聯發天地園區開發有限公司，開啟園區創意新生的新征程。目前，“特區·1980”創意產業園已形成聯發東南天地、華美空間、文創口岸、海峽建筑設計園、海西工業設計中心、兩岸客家文創基地等6個相對成熟的主題園區，超過300家文創企業入駐，園區入駐率超過90％。

　　通過打造工業互聯網平台、交通物流平台、文化創意服務平台等一批具有區域影響力的平台型服務、交易中心，如今湖裡區已成為全市經濟總量和財政收入第二大區、工業第一大區，以佔全市4.3%的土地面積，創造出全市21.6%的生產總值、22.8%的工業增加值﹔搶抓大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等數字經濟融合發展先機，2019年湖裡區實現地區生產總值增長8.3%，高新技術產業增加值佔全區規上工業增加值86.4%。

　　《人民日報》（ 2020年09月06日 第 04 版）