【“兩高兩化”看廈門】潮起鷺江唱大風

編者按：

1980年，國務院批准設立廈門經濟特區。特區范圍從最初的湖裡2.5平方公裡，擴大到全島的131平方公裡，再到全市的1699平方公裡……

40年來，廈門不忘初心、牢記使命，大膽實踐、大膽突破，跑出特區發展的“廈門速度”，地處海防前線的海島小城華麗轉身，蛻變為高素質高顏值的現代化國際化城市。

40年砥礪奮進，40年勇立潮頭。40年來，廈門以敢為天下先的精神，創下了一次次“廈門第一”，創造了一個個“廈門樣本”……

今起，人民網福建頻道與廈門日報社聯合推出系列特稿，展現廈門特區40年發展經驗，探尋廈門特區40年蝶變密碼，回眸廈門特區40年輝煌成就。

廈門經濟特區設立40年來，跑出特區發展的“廈門速度”，取得了輝煌成就。圖為充滿生機活力的鷺江兩岸。 黃嶸攝

40年前，神州大地，風起潮涌。

一種新型城市，伴隨一場偉大試驗亮相了，它的名字叫“經濟特區”。

歷史，選擇了廈門。作為中國首批四大經濟特區之一，這座英雄城義無反顧擔起為中國改革開放和現代化建設探索道路、引領先行的使命。

大潮起東海。廈門歷屆市委市政府，帶領廣大特區建設者們，牢記上級的囑托，掀起了打破框框套套的巨浪，逢山開路，遇水架橋，展開了一場又一場的改革探索、創新實踐。特別是黨的十八大以來，廈門大刀闊斧全面深化改革，從“改革試驗田”到發揮窗口作用，為全國貢獻了一大批可復制可推廣的“廈門經驗” “廈門方案”。

40年間，廈門經濟特區始終走在社會變革最前沿，改革圖新探索制度性的轉變，為中國經濟社會發展破冰蹚路，彰顯出“廈門智慧”，成為中國改革開放的一個縮影。

40年來，這座閉塞落后的海防島城華麗轉身，實現了歷史性、根本性、全方位的跨越，成為 “高素質高顏值現代化國際化”城市。

乘風破浪再出發，廈門，正用無窮期的探索，抒寫無止境的改革實踐。

為改革開放沖鋒探路

風雲激蕩，40年於廈門，是一部自我革新的改革史。廈門經濟特區，創業伊始，遭遇一個個棘手問題，千頭萬緒，百業待興。

沒有經驗，沒有答案，特區的使命，就是要沖鋒探路，為改革開放“殺出一條血路來”。

在全國率先出台稅利分流措施，推動“放水養魚”政策，激活許多身處困境的國企﹔在全國率先實行大部委制，簡化企業審批、放權給企業﹔在全國首次提出“小政府、大社會”原則，建立精簡、高效、廉潔、團結的政府﹔在全國率先建立經濟特區金融體系，率先借外債搞基礎設施建設……一系列改革舉措，成為這座城市最寶貴的財富，成為激蕩起特區建設者斗志的最活躍的改革因子。

廈門，發起一次次沖擊，以刀刃向內的決絕、壯士斷腕的勇氣，突破利益固化藩籬，將改革之劍指向自我的革新。

在全國第一個利用外國政府貸款建成機場﹔在全國率先改革國有資產管理體制﹔率先取消糧食統派購制度，放開農副產品水產品價格﹔率先開放市場，取消計劃供應﹔率先引進國外資本、技術、人才和先進管理經驗﹔在全國最早推出住房公積金制度﹔在全國首創保障房建設管理與立法……

改革攻堅，愈難愈進。黨的十八大以來，廈門更是毅然承擔起自貿試驗區、自主創新示范區、“多規合一”等國家級改革試點任務——率先實現從出口加工區、保稅區到自貿試驗區的迭代升級，推進自貿片區改革，國內首創93項制度創新﹔率先實踐“多規合一”，形成廈門模式在全國推廣、復制﹔率先實行環評審批告知承諾制，開展生態文明建設評價考核試點﹔全國首創以“三師共管”為核心的慢病管理、分級診療和智能家庭醫生簽約服務模式並在全國推廣﹔在全國工程建設項目審批制度改革試點中大膽創新，“廈門經驗”得以全國推廣﹔深化金融體制改革，走出金融與經濟相促進的發展之路，形成全國金融改革的“廈門樣本”……

廈門經濟特區建設者深知“改革不停頓”，吹響啃硬骨頭、蹚深水區的號角，在中國改革開放的每一次重要創新探索中率先爭當試水者。

一路領跑實現發展高素質

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。40年來，廈門一路拼、一路闖、一路領跑，在先行先試的“試驗田”追風踏浪，為中國改革開放提供了彌足珍貴的經驗，也以特區發展的“廈門速度”，撬動了城市命運軌線的改變。

經濟特區建設以來，廈門地區生產總值、財政總收入年均增長15.7%和19.4%，財政收入佔GDP比重達26.8%，發展速度質量效益居全國前列——這座城，實現經濟發展高素質。

高新技術產業增加值佔規上工業增加值67.1%，服務業佔GDP比重近60%，集成電路產業規模全國居前，生物醫藥、新型功能材料入選首批國家戰略性新興產業集群，平板顯示、軟件信息、旅游會展、航運物流等8條產業鏈群產值超千億——這座城，實現產業結構高端化。

全市R&D投入佔GDP比重3.2%，國際專利申請量約佔福建省一半，擁有各級重點實驗室148家，工程技術研究中心128家，眾創空間225家——這座城，創新活力不斷增強。

實施高技術高成長高附加值企業倍增發展行動，培育“三高”企業2503家，國家高新技術企業1928家，佔全省總量40%，瞪羚企業60家，境內外上市企業79家，3家本土企業入選世界500強——這座城，新動能蓬勃生長。

2019年，廈門全市生產總值增長7.9%，增速居副省級城市第一﹔人均GDP突破2萬美元，達到發達國家標准﹔GDP密度、財政收入佔GDP比重等指標國內領先——這座城，從高速度向高質量發展大步前行。

創新驅動融入城市血脈。全球每100枚LED球泡燈中，就有30枚由廈門制造。全球第一支戊肝疫苗，世界第三支、國內第一支宮頸癌疫苗，世界上第一支獲准正式用於臨床的神經生長因子，均出自廈門。從模仿到創新、由制造到創造，改革創新催化無窮生機。

今日之廈門，已成中國重大改革先行政策密度最高、力度最大、措施最集中、效果最突出的系統集成地之一，成為21世紀海上絲綢之路戰略支點城市、兩岸融合發展的第一家園、全國最高等級國際性綜合交通樞紐、中國重點建設的四大國際航運中心之一、中國營商環境最佳城市之一。

今日之廈門，發展速度質量效益、城市建設水平、對外開放層次等，均位居全國前列。

再創經濟特區新優勢新輝煌

沒有好走的路、沒有好蹚的河。在發展的不同階段，總會有難關攔路。

40年來，廈門一路披荊斬棘，跋山涉水，用一次次的改革創新，打破樊籬、突破禁區，破除一切阻礙發展的體制機制障礙。

從高速發展轉向高質量發展，廈門特區建設者在闖關奪隘的關鍵時期再立潮頭，激發出時不我待、隻爭朝夕的沖勁干勁，要在高質量發展中跑入全國“第一縱隊”。

福建省委常委、市委書記胡昌升履新廈門后，反復告誡廣大黨員干部，“推動廈門各項事業發展，一刻也等不得，一刻也慢不得，一刻也耽誤不得。”要大力提振干事創業精氣神，再創經濟特區新優勢，“拼出廈門的位置、拼出廈門的速度、拼出廈門的天地”。

思想在進一步解放、觀念在進一步革新、作風在進一步提升。處在關鍵期的廈門，主動對接國家、福建省改革任務，在新一輪挑戰中應變求新，在實踐中發展豐富。

2020年，在這全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵時刻，廈門不等不靠，逆風而行，准確把握疫情防控常態化的新特點，以供給側結構性改革為主線，著力破解復工復產、復商復市當中的難點、堵點，相繼打出政策“組合拳”，推動產業鏈再造和價值鏈提升，有序有力地推動全產業鏈聯動復工。

化危為機、危中尋機，繼續向改革要動力、向創新要活力。就在上個月，廈門再次按下營商環境優化“加速鍵”，推出181項突破性、引領性改革舉措。全面推廣電子証照，惠民便企高頻事項辦件量超50%“全程網辦”，具備條件的“秒批秒辦”，辦事時間再壓縮，手續環節再精簡，成本費用再降低。181項改革舉措，均是刀刃向內發力。

鯤鵬超算中心一期正式上線，中遠海運“5G智慧碼頭”等入選國家級示范項目，“廈門兩岸數字經濟融合發展示范區”“金磚國家新工業革命伙伴關系基地”正式獲批，“新基建”全面鋪開。優必選人工智能、海辰鋰電池、京東數科融資擔保等項目簽約落地，浪潮產業園正式開園投產，僅用半年多就完成從簽約到量產的全過程。

在危機中育新機、於變局中開新局，一幀幀生機勃發的畫面，重新涌現在廈門這片創新創業的熱土上。

40年風雲激蕩，改革創新始終是廈門的根與魂。

風華正茂，40年后再出發。廈門必將以更加飽滿的精神、更加昂揚的斗志，加快建設高素質高顏值現代化國際化城市，率先實現全方位高質量發展超越，再創廈門經濟特區新輝煌。