位於廈門市翔安區內厝鎮的蓮塘村和瓊坑村，在交通、生態系統和地理空間等方面都具有較強的關聯性。日前，廈門市自然資源和規劃局通過在當地試點村庄規劃“兩村聯編”，運用城鄉統籌等方法，以三條產業帶引導村庄合理布局，目標是在規范范圍內承載旅游集散和產城融合服務兩大功能，將兩村建設成翔安區山鄉生態休閑旅游帶的文旅休閑組團。

 風景優美的蓮塘村。廈門市自然資源和規劃局供圖

雙版本規劃成果展示 形成25個建設項目

據介紹，此次試點“兩村聯編”的規劃成果分為面向村庄管理和引導村民參與兩個版本。其中，村庄管理版成果主要包括“一圈一表一庫一規則”，即村庄空間規劃總圖、近期建設項目表、規劃數據庫和規劃管制規則，直接面向村庄管理實際操作。村民參與版成果則包括村民手冊和規劃公示展板等，項目組將規劃內容進一步簡化，結合介紹性文字、圖像和村規民約，以展板、宣傳冊和微信二維碼等形式將規劃內容向村民進行公示。

為此，“兩村聯編”規劃成果形成了25個建設項目，共涉及村庄公共服務設施提升、生態修復、歷史風貌保護、產業發展等方面。目前已有4個建設項目啟動，其他項目均已納入翔安區年度項目空間實施規劃，完成部門征求意見后即可逐步啟動實施。

通過規劃購物、餐飲等商業配套，臨近城區的蓮塘村將更具吸引力。廈門市自然資源和規劃局供圖

統籌錯位發展 整合城鄉功能

“多村聯合編制村庄規劃更有利於各村明晰自身定位，突出發展重點和特色。”廈門市自然資源和規劃局工作人員介紹，蓮塘村、瓊坑村位於同一區域功能版塊，此次村庄規劃編制中，立足區域統籌視角，將編制重點放在兩村產業發展、生態格局和公共配套的融合上。

在產業發展方面，規劃成果在打破兩村之間的行政區劃，根據兩村范圍內各具特色的資源，打造起蓮塘環村文旅動線、蓮塘產城融合商業動線和蓮塘一瓊坑文化水鄉生態休閑旅游動線三條產業帶，通過優化產業布局引導村庄在空間上錯位發展，更好地形成發展合力。例如考慮到蓮塘村臨近城區，便為其規劃了服務於工業區的商業區，通過購物、餐飲等商業配套和鄉村工坊聚集客流人氣，為當地村民增收奠定基礎。同時，編制時跳出“就村庄論村庄”的思路，根據兩村發展實際需求，著眼於當地整體發展，以城帶鄉、以鄉促城，整體統籌城鄉功能布局。

強化多方參與 發揮村民主體地位

據悉，在“兩村聯編”過程中，編制團隊結合實地調研梳理了蓮塘村和瓊坑村的自然、人文資源本底﹔落實規劃評估，遵循上位規劃剛性管控要求，對現行規劃技術指標進行復核、並納入項目策劃相關成果。期間，通過發放問卷、建立村民意見微信工作群、舉行村民意見協調會等多種方式，及時聽取村民意見和建議，對編制中的方案進行實時調整，力爭達到“村民想法能反饋、政府政策能傳達、規劃成果能落地”效果。

廈門市自然資源和規劃局相關負責人表示，此番試點村庄規劃“兩村聯編”，旨在通過科學分析研判，在改善村民居住環境和生活條件的同時，讓村庄的功能布局更加合理，從而提高廈門島外的鄉村產業建設發展水平，全面助力鄉村振興。（張萌 杜安琦 劉一鳴）

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