主持人：今年是“3820”戰略工程實施30周年。這30年，“3820”戰略工程思想精髓引領福州實現超常規、跨越式發展。福州市檢察機關如何在“3820”戰略工程思想精髓指引下，融入福州發展大局？

傅建飛：“3820”戰略工程蘊含的思想精髓彌足珍貴，對推動檢察工作高質量發展意義重大。近年來，福州市檢察機關秉承“3820”戰略工程蘊含的宏大格局、戰略思維，從全局謀劃一域，以一域服務全局，聚焦兩個方面定位檢察工作履職目標：

一方面，緊跟福州發展，全力保障現代化國際城市建設。堅持黨委決策部署到哪裡，檢察服務保障就跟進到哪裡。年初，在最高檢部署推進“質量建設年”的基礎上，福州市檢察機關確定今年為“攻堅落實年”。

我們緊盯福州“十四五”發展規劃、市委市政府中心工作，明確助力營造一流營商環境、知識產權檢察綜合保護、“福州古厝”公益保護等20項檢察特色服務項目，細化146項具體任務。通過定期召開項目推進會，項目化管理、閉環式督導，確保工作舉措落地見效，得到福建省委領導、福州市委和福建省檢察院主要領導批示肯定。

另一方面，立足戰略前瞻，全力助推國家治理體系和治理能力創新。堅持勇立潮頭謀開拓，敢為人先求創新。

近年來，我們主動推動營商環境法治化，在全市鋪開涉案企業合規改革試點，與公安、法院、版權局等單位建立知識產權協同保護﹔

我們緊密對接企業法治服務需求，為企業追贓挽損1.47億元，常態化開展涉企刑事訴訟“挂案”專項清理﹔

我們著眼城市品質提升，推進無障礙設施失范、公共安全隱患、燃氣安全領域公益訴訟專項監督，開展“兩江四岸”水源地環境保護專項法律監督﹔

我們助力閩都文化國際品牌打造，培樹“福州古厝春風起”檢察保護文化品牌，建設“福州古厝”檢察保護教育基地，推動文化遺產保護與活化利用﹔

我們持續加強未成年人綜合司法保護，打造“閩都未檢”工作品牌，聯合監委、公安、教育、民政等八部門建立侵害未成年人權益案件強制報告制度。

福州市人民檢察院黨組書記、檢察長傅建飛做客人民網福建演播室。人民網 陳永整攝

主持人：黨的十八大以來，檢察機關經歷司法責任制改革、反貪反瀆轉隸、內設機構重塑等一系列變革。能否請您談一談新時代福州市檢察機關的變化？

傅建飛：最深刻的變化是檢察機關履職理念的變革。近年來，我們秉承“3820”戰略工程科學系統的發展理念、人民至上的價值追求、開拓創新的奮斗精神，以履職理念變革引領福州檢察工作高質量發展。

辦案時，我們依法能動履職，要求檢察官摒棄“坐堂辦案”“機械司法”的辦案模式，主動到一線聽民聲、察民情、解民憂，辦案力求“多問一句、多想一層、多做一些”。通過司法辦案，依法打擊犯罪，注意解決被害人及其家屬生活就業等實際困難，密切黨群干群關系，不斷厚植黨的執政根基。

我們認真落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，推動檢察官轉變“構罪即捕”“以捕代偵”的傳統思維，推行“非羈押為原則，羈押為例外”的辦案模式。在保持從嚴打擊嚴重刑事犯罪的同時，對犯罪情節輕微、不需要判處刑罰的依法從寬處理。截至今年8月，福州市檢察機關不捕率為35.5%，不訴率為20.7%，兩項指標均排名全省第一。台江、晉安、福清等地檢察院探索輕刑案件訴前考察機制，對考察合格的犯罪嫌疑人作寬緩處理，獲最高檢肯定推廣。

服務中，我們堅持“事要解決”的為民服務理念，做實“群眾信訪件件有回復”工作。近年來，福州市檢察機關共辦理信訪件2萬多件，均在7日內告知“已收到、誰在辦”，3個月內辦理過程或結果答復率100%。檢察機關領導干部帶頭辦理信訪積案，對能解決的問題決不“擊鼓傳花”。

我們著眼“小窗口”代表“大形象”，積極打造檢察版“一趟不用訪、最多訪一趟”的服務窗口。在全市覆蓋12309檢察服務中心，在部分基層院探索“網格化+社區檢察官”工作模式，在福州法務區設立“優化營商環境”服務窗口，為群眾提供高效便捷“一站式”法律服務。今年2月，福州市檢察院12309檢察服務窗口獲評“全國檢察機關文明接待室”。

治理上，我們注重延伸履職觸角，深度融入社會治理。通過認真剖析案件背后的治理問題，找准監管漏洞盲區，依法向有關部門制發檢察建議，力求做到“辦理一案、治理一片”。

今年，福州市檢察機關共發出督促行政履職、行政違法監督等社會治理類檢察建議172份，較去年同期上升48%。針對辦案中發現盜採海砂、非法佔用農用地等系列案件背后存在的社會治理問題，福州市檢察院向市委提交專項情況報告，以詳實的數據和典型案例，反映情況、分析問題並提出對策建議。福州市委主要領導作出重要批示，促成全市開展專項治理行動。

福州市人民檢察院黨組書記、檢察長傅建飛接受人民網專訪。人民網 陳永整攝

主持人：剛剛您提到，新時代福州檢察工作實現高質量發展。能否進一步為我們介紹一下在這過程中的具體舉措和成效？

傅建飛：一項事業的發展離不開管理的進步。我們秉承“3820”戰略工程實事求是的工作方法、馬上就辦的優良作風，抓業務、強隊伍、硬作風。

一是嚴格業績考評，促進業務提質增效。我們在全省率先建立覆蓋各類檢察人員、內設機構、兩級檢察院的考評體系，建立以“案-件比”為核心的辦案質量指標評價機制，建立“單月分析、雙月調度、半年小結、全年總結”業務分析研判制度。今年，福州市檢察機關有19項辦案質量指標居全省首位，佔全省三分之一。

二是實施人才戰略，推動年輕干部更快成長。我們制定實施檢察領軍人才培養計劃，建立“選育管用”全鏈條成長體系，大力選拔培養優秀年輕干部，打造高素質專業化檢察干部隊伍。我們在全市開展“德藝傳承、扶育英才”高級檢察官傳幫帶活動，鼓濃師徒傳承、結對共進氛圍。定期舉辦新時代檢察干警論壇、青年干警讀書沙龍，加強思想淬煉、豐富文化涵養，使一批年輕干警更快更好成長。

三是弘揚真抓實干，壓茬推進閉環管理。我們將年度重點任務、檢察服務特色項目等重要部署，通過跟蹤督導、閉環管理、考評問效，狠抓責任落實，倒逼履職擔當。

我們堅持對標全國先進，以管理促發展、樹形象，在能動履職中砥礪檢察鐵軍。近年來，福州市檢察機關涌現出全國先進基層院、全國優秀辦案檢察官、全國優秀公訴人等先進典型，2個基層院被最高檢確定為全省唯一的金融犯罪、食藥犯罪、知識產權犯罪基層辦案聯系點，14名干警入選全國檢察機關各業務條線人才庫，21名干警被納入首批中管、省管干部職務犯罪案件辦案團隊，辦理的31個案件入選全國檢察機關精品案例、典型案例、指導性案例。

主持人：我們注意到，福州市檢察機關提出，辦案力求“多問一句、多想一層、多做一些”。您能不能用一個具體的案例，讓我們有直觀的感受？

傅建飛：日前，最高檢主辦的《檢察日報》報道了這樣一起案件。2021年，連江縣一名漁民宋某被判處緩刑，在當地接受社區矯正。去年9月，檢察機關收到一份關於宋某外出超期、違反社矯規定的通知。

承辦檢察官在審查時“多問一句”。了解到宋某以捕魚為生，經審批可以出海捕魚18天。但在途中遇到台風，未能按期返回。同時了解到，與他類似的，全縣還有從事養殖、捕魚、運輸等海上作業的社矯對象70余名。因出海時間長、海上情況多變，出海后很難及時返回司法所報道，不少社矯對象無法出海，待業在家、生計困難。

針對以上情況，我們堅持“多想一層”。這類社矯對象靠海為生，如果生計陷入困頓，極可能引發家庭糾紛、社會矛盾，甚至鋌而走險，又走上犯罪道路。

考慮到宋某確因台風無法及時返回，並非主觀逃避監管，其間保持與社矯工作人員聯系，沒有造成脫管，檢察機關建議對其從寬處理。此外，連江縣檢察院與縣司法局達成一致，社矯對象申請出海作業時，因客觀原因無法按時返回的，可以將漁船作為“指定地點”，書面填寫新的外出申請報告單，通過微信發送給社矯工作人員，返航后24小時內到司法所報道。

我們這樣主動“多做一些”，通過人性化執法司法，社矯對象“出得去、管得住、過得好”，有助於讓他們順利回歸社會，防范化解矛盾風險，有效促進訴源治理，助推市域社會之治。

主持人：下一步，福州市檢察機關將以怎樣的履職作為迎接黨的二十大勝利召開？

傅建飛：我們將賡續傳承“3820”戰略工程思想精髓，力爭服務大局高質量、檢察辦案高質量、司法為民高質量、促進治理高質量、隊伍建設高質量，以優異的檢察答卷為黨的二十大勝利召開獻禮。

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