主持人：社會治理可以說是個大課題，涉及到千家萬戶、千頭萬緒。黨的二十大報告中提到“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，健全城鄉社區治理體系”。“網格化管理”是社會治理現代化的創新舉措。李常務，您覺得目前的“網格化管理”存在哪些利弊？

李德茂：網格化管理確實實現了管理的精細化，但是由於過去網格劃得太大，網格員、網格長忙不過來，基層的情況看不清，精細化不足，保障跟不上，所以原來的網格化治理跟不上當前社會治理的需求。

莆田市委政法委常務副書記李德茂做客人民網福建演播室。楊俊杰攝

主持人：您剛才提到了“網格劃得太大”，導致“精細化不足、保障跟不上”，對於基層治理存在的這些問題，您認為有什麼破題之策？

李德茂：實施“黨建引領 夯基惠民”工程是莆田市委今后幾年抓基層治理這個篇章的一項重要工程。

我們總結了幾個關鍵詞，叫做“一個引領”“兩個最”“三個重”。

“一個引領”指的是黨建引領。把黨的組織體系與網格、單元建立相應匹配，推動黨支部書記、黨小組長兼任網格長、單元長，實現“雙向進入、交叉任職”，使末端組織體系堅強有力、暢通有效，基層黨組織的領導力、協調力、動員力、管控力真正到位。

“兩個最”指的是細化最小單元，落實最后責任。依托市場主體、居民小區、鄉村道路等，形成自然的、好管理的最小網格，最細治理單元。讓每個網格都能找到最后責任主體，來承擔相應的防疫、安全、環保、穩定等法定責任，讓每個公民、每個主體都能夠自動履行相應責任。

也就是說我們現在把網格劃分得更細，過去全市劃分2408個網格，現在重新劃分為10259個，擴大了4.5倍。而且我們過去在網格內沒有劃單元，現在進一步地細劃了超過13萬個單元。

“三個重”指的是組織重構、資源重整、力量重合。充分發揮基層黨組織的政治功能，推動基層治理工作重心向基層下沉，對基層、群眾聚力、傾心，這與黨的二十大報告提出的“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台”高度契合。

主持人：聽您介紹完，感覺到莆田的“黨建引領 夯基惠民”工程很精細、很系統，那怎麼樣才能夠讓這套系統高效地運作起來，更好地服務於基層治理呢？

李德茂：這就要說到還有一個關鍵詞是“四個聚焦”。首先是聚焦“組織重構”，完善“一套體系”。延伸網格觸角，細化最小單元，建立形成“市-縣區-鎮街-村居-網格-單元”六級治理模式，推動末端組織橫向到邊、縱向到底。

其次是聚焦“資源重整”，推動“一沉到底”。統籌和加強人力、物力、財力等集聚下沉，確保有人辦事、有錢做事、有地方談事。我們探索“費隨事轉、資金拼盤”模式，將部門可以劃撥的專項業務經費作為基層治理工作運轉經費﹔建設完成“黨建+”鄰裡中心103個、“綜治+”社區治理中心116個，延伸設立網格（小區）黨群服務站（點）524個。

同時，聚焦“力量重合”，實行“一統調度”。堅持協同聯動、重心下移，向基層放權賦能，做到小事不出村（社區），大事不出鄉鎮（街道）。開展“機關+社區”黨組織結對共建活動，31名市廳級黨員領導干部帶頭挂鉤小區黨支部，推動市直機關、企事業單位與563個城市居民小區挂鉤聯系全覆蓋，全市組織系統帶頭開展“百名組工進千村”，推動3.3萬多名在職黨員干部、“三官一律”（警官、法官、檢察官、律師）下沉社區參與治理、服務群眾。深入推進“一支隊伍管執法”，實現“網格單元吹哨、綜合執法報到”。

最后是聚焦“數據賦能”，實現“一網融合”。結合“全市一張圖、全域數字化”，按照“邊建邊用、以用促建”的思路，建立基層社會治理大數據雲平台，讓數據資源落到最小單元，設置15個不同單元場景和應用專題，把疫情防控、信訪維穩、矛盾糾紛、安全生產、生態環保等重點板塊功能疊加上圖、上雲平台。實現“自上而下”推送和“自下而上”排查相結合，平台已共享數據5.16億多條，收集流轉社情民意信息43萬條。試點工作開展以來，共採集處理疫情防控、安全生產、矛盾糾紛等事件近13.5萬起，辦結率97.8%。

李德茂接受人民網專訪。楊俊杰攝

主持人：我們看到“黨建引領、夯基惠民”工程已經實施了一段時間，您能不能給我們介紹一下，它具體發揮了哪些作用？

李德茂：5月份工程實施以來，在12個鎮街223個村（社區）試點的基礎上，逐步全域鋪開，成效明顯，這項工作也得到國務院辦公廳發文通報表揚。比如在疫情防控方面，運用大數據+網格化抗疫模式，邊探索邊實戰，3次疫情均在最短時間內得到精准有效控制，未出現社會面傳播。在社會治安方面，持續呈現“三個下降、三個100%”良好態勢，刑事案件破案率達87%、入室盜竊案件破案率達94%，均位居全省第一﹔打擊電信網絡詐騙持續保持“兩降兩升”，涉詐重點人員勸返和深化“四專兩合力”工作經驗做法分別被國務院聯席辦在全國推廣。全市群眾安全感率從2021年的98.7%提升至現今的99.34%。

同時，由於各類社會治理事件群眾監督更加便捷了，網格單元長採集處置更加貼近了，使12345投訴量明顯下降。

目前，莆田市委市政府正在爭取將“黨建引領、夯基惠民”工程列為2023年省為民辦實事項目。我們也將繼續擔當實干，堅決把黨的二十大精神落到實處，持續完善基層治理體系，提升基層治理能力，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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