莆田联通探索智慧城市治理模式新范本

数字时代风起云涌，数字技术的飞速发展，引领着企业向数字化转型进发，也推动着社会治理体系和治理能力朝着现代化方向不断探索升级。

随着“国家智慧城市试点”“信息惠民国家试点示范城市”以及“国家电子商务示范城市”相继花落莆田，智慧城市建设成为莆田建设发展的关键词。

在“混改”中激发活力，在“全面数字化转型”中实现突破，作为扎根莆田大地的央企运营商，莆田联通始终思考如何将自身体制机制改革、数字化转型的有益探索，融入地方经济社会发展大局。

在莆田联通公司党委书记、总经理周伟龙看来，助推智慧城市建设，以数字技术探索社会治理新模式，就是莆田联通助力地方发展，彰显央企担当作为的着力点和突破口。

混改+转型 双重赋能助推高质量发展

“以混改为契机深化机制体制改革，将大大激发新的活力，为企业发展注入新的动力。”周伟龙表示。随着中国联通数字化转型战略的全面推进，福建联通坚定不移地贯彻落实集团公司的数字化转型战略，莆田联通也乘势而上，纵深推进机制体制改革，全面推进数字化转型，为生产赋能、为运营赋能、为一线赋能，推动企业在高质量发展中不断开创新的局面。

为进一步破解制约发展的体制性机制性问题，莆田联通大刀阔斧推进体制机制改革，通过优化组织机构，进一步整合资源，强化组织落实和服务支撑；优化社区网格，迭代推进划小改革；强化市场化、契约化管理，增强队伍竞争力，进一步激发队伍活动等方式，为高质量发展赋能。

在全面数字化转型的征程上，莆田联通围绕 “网络能力、运营能力、市场营销能力、业务能力、人才能力、治理能力”等六大能力建设为抓手打造先进生产力，着力构建“数据透明、全员诚信、身份对等”的新型生产关系。

在机制体制改革与全面数字化转型的双重赋能下，一方面莆田联通经营转型成效显著，创新业务规模突破，提质增效生产要素资源配置效率显著提高，收入利润实现双增长。另一方面，通过“平台、应用、产品或服务、泛终端”，提供2B/2G/2H/2C端到端综合解决方案，以360°数字化5G创新行业应用，积极服务政府数字化运营和社会数字化治理。

乘势而动 全面加速数字化转型

数字化转型是大势所趋，转型之路虽道阻且长，然行则将至。在周伟龙看来，莆田联通乘数字浪潮之势而发，从基础建设和核心能力两方面同时发力，致力于成为探索数字时代社会治理新模式的支撑者、使能者。

在支撑数字治理方面，莆田联通以5G建设领跑新基建，发挥基础支撑作用。2019年8月29日，莆田联通在荔城延寿营业厅开通首个5G基站。自此之后，莆田联通开启了5G基站的快速布局，截至2020年11月，一张拥有近600个5G基站的大带宽网络已然成型，最高下载速度可达1Gbps，实现5个县区主城区（含商场超市、会展体育场馆、商业街、酒店宾馆、中小学、住宅小区、旗舰营业厅及自有办公楼）、交通枢纽（含动车站、汽车站、湄洲岛及文甲码头）、莆田学院和湄职院新旧校区、政企需求（含政府及服务大厅、医院、部队、工业园及工厂）、城区主干道等区域的连片全覆盖，全力助推互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。

在为数字治理赋能方面，莆田联通加速锻造核心能力。为了迭代提升“5G+数字天空”能力，2019年4月莆田联通组建了自有“数字天空”工作小组，培养了7位无人机驾驶员，构建了可提供多场景的巡查监控监测服务，可提供从设备到数据的全方位产品和服务。随着“5G+数字天空”能力的不断提升，莆田联通将在全市主要河流、河道的无人机巡查监测应用、海上风电设施巡检、城市管理两违巡查、林业巡查森林防火等潜在无人机应用领域，发挥巨大作用。

“数字天空”只是提升核心能力的缩影。近年来，莆田联通立足场景，结合区域性行业客户资源差异，以“5+N+1”差异化能力平台为基础，以东南研究院为依托，厚植自主能力，优化业务输出，形成超高清直播、安防监控、数字天空、机器视觉通用产品支撑能力，赋能媒体直播、智慧校园、智慧医疗、智慧生态、智慧工厂、智慧旅游、智慧城市等千行百业各类场景，把信息资源和信息技术应用于经济社会方方面面。

360°落地应用 探索数字治理的莆田模式

要发挥数字手段在智慧城市治理中的作用，关键看落地、看应用。

在积极参与莆田城市数字治理方面，莆田联通深耕多年，成果有目共睹：入选庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展、“新中国成立70周年—福建印记”、改革开放40周年“福建影响力”优秀案例、2018年福建省河湖长最具影响十大成效、2019年河湖长制二十件大事（首件），并在央视综合频道和新闻频道以特别报道形式连播……这都是莆田联通助力木兰溪治理能力现代化案例。

木兰溪是莆田的母亲河，通过莆田联通的河长制湖长制信息化系统建设项目，以信息化为抓手建立了河长制湖长制长效机制，构建覆盖莆田市、区（县）、镇、村在内的“3+1”河长湖长体系。在河长制平台、河长制巡河APP、河长制微信公众号、河长制微信小程序、无人机巡河等功能模块的共同作用下，实现了流域水环境物联感知监控网络、智慧河长湖长数据信息化监管服务、以数据化信息应用提升精准量化监管、可视化监管信息掌控、智能化关联数据处理、全面化业务服务响应6大目标，通过“监测吹哨，管养报到”建立智慧河长、生态云等平台，真正使莆田的母亲河——木兰溪流域引入信息化管理，实现 “河湖综治化、管理精细化、巡查标准化、考核指标化”，推进治理能力现代化。

木兰溪数字治理模式并非个例，在助力莆田生态治理现代化方面，莆田联通自主集成的“莆田生态大脑”系统，也发挥着重要作用。通过建立环境信息感知准确、信息基础支撑安全可靠、信息资源开发合理、决策支持科学有效的“大数据管理”体系，这一系统可以实现水环境信息化与生态环境业务充分融合、广泛共享和深度利用。

在城市管理方面，“莆田数字城管”系统已连续5年提供高效服务，莆田所辖7个县区级平台同步启用，涉及城市管理的大小事，都通过“数字城管”系统快速收集、快速处理。在“数字城管”的助力下，90%以上的案件可在2至4小时内解决。高效运行的城市管理项目，有力发挥了数字化城市管理作用，助推智慧城市建设。

站在数字化转型的新关口，莆田联通将以高质量发展为主线，以全面数字化转型为支撑，在助力数字莆田加速发展中展现央企作为。