如何组织发动群众？管理服务还不够到位？党员如何发挥应有作用？突发事件怎么及时处置？这是摆在福建福州闽侯县委、县政府面前亟需解决的“四大难”。

2022年以来，闽侯县坚持党建引领、多维治理，以问题为导向，落实“四赋”工作机制，探索具有闽侯特色的乡村善治之路和乡村治理新模式，基本形成“政治统领、自治夯基、法治保障、德治教化、智治支撑”的“五治”融合乡村治理格局，基层治理效能显著提高，群众幸福指数明显提升，社会大局总体安定稳定。

闽侯县以房为限、以路为界将全县精准划分为“微网格”。中共闽侯县委组织部供图

坚持党建赋能，以夯实网格“实体化”破解网格体系“空心化”

闽侯着力破解以往网格范围大、工作穿透性弱、不利于精细管理等问题，持续建强“网格—党组织—队伍”组织体系，实现网格管理横向到边、纵向到底。

一是精准划格。在“小区网格”的基础上，进一步细化网格，以行政村、社区、大型工业园区构建区级网格，以路、巷、河、桥等自然分隔或小区、企业、机关为界构建片、队、户各级网格，形成全县“区—片—队—户”四级网格体系，共划分322区、2627片、11240队。

二是党建引领。坚持“支部建在网格上”，建立“村（社区）党组织—片区党支部—队栋党小组”网格党组织体系，设立“片”级网格党支部1850个，实现党的组织覆盖进楼栋、进网格。

三是配强力量。按照“村居管理人员直接分配、机关党员兼职参与、无职党员示范引领、社会力量自愿参与”的选配模式，选拔村（社区）工作者3710名、机关党员9760名、无职党员1365名、离退休党员659名、热心村（居）民2096名担任片长、队长。

闽侯县建立网格信息管理平台。中共闽侯县委组织部供图

坚持数字赋智，以数据运行“整体化”破解社会治理“碎片化”

闽侯着力破解以往网格管理即时性、高效性不强等问题，持续探索数字化运用，搭建智能化、信息化网格管理平台。

一是地图“上云”，全域可视。创新“三上三下”工作法，按照“先定区、再定片、后定队”顺序，逐级确认界限、精准落图、建立档案，将全县322区、2627片、11240队网格地图上传网格管理平台，构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可视”网格地图。

二是基底“入网”，一库统管。全面采集网格内地理、建筑、人口等信息，完善网格基础数据库，分类建立网格内场所信息台账、特殊人群信息台账、60岁以上老人接种疫苗台账及28类重点人群等“四本台账”，做到家底清、情况明、人员熟。

三是管理“用数”，流程再造。依托县智慧城市网格化综合管理平台，整合综治、市场、城管、环保等13个部门网格化管理事项185项，建立县、乡、村三级网格中心（工作站），落实“乡镇（街道）吹哨、部门报到”机制，形成“巡查—上报—分转—处置—复核”闭环管理机制，去年以来累计办结事项10214件、结案率96.6%。

闽侯县甘蔗街道瀛洲社区第7片第3队小队长在帮孤寡老人整理卫生。中共闽侯县委组织部供图

坚持机制赋效，以工作体制“责任化”破解管理模式“口号化”

闽侯着力破解实施过程中网格队伍应急能力不强、发挥作用动力不足等问题，重新修改完善管理办法，持续夯实网格队伍管理“四梁八柱”。

一是教育培训促“深学争优”。建立网格长全员轮训机制，构建“常态学习+以老带新+精准培训”培养模式，持续提升网格队伍履职能力。去年以来，组织网格队伍能力提升培训班4期，通过“线上+线下”模式，培训三级网格长2.3万人次。

二是激励考评促“敢为争先”。实行积分管理办法，将网格长纳入县志愿者队伍管理，落实“一补贴、双享受、三优先”激励措施，即实现重点任务报酬补贴，享有推优建议权、享有志愿者奖励，优先发展入党、优先选育培用、优先宣传褒奖，给予政治待遇、工作待遇、生活待遇三个方面激励保障。截至目前，已择优使用116名优秀片（队）长担任村（社区）“两委”干部、村级配套组织成员；173名片（队）长确定为入党积极分子，61名片（队）长确定为发展对象。

三是一线考核促“实干争效”。由县纪委监委、县委组织部对网格运行情况开展明察暗访，随机考核网格员是否做到“五知道”（知道自己是网格员的身份、知道自己作为网格员的工作职责、知道自己的网格长、知道自己的服务对象基本情况、服务对象知道自己的网格员并取得联系），并将督查结果在一定范围内通报，确保责任压紧压实。

闽侯县甘蔗街道滨江社区第8片第5队小队长看望孤寡老人。中共闽侯县委组织部供图

坚持组织赋力，以主动服务“精准化”破解被动管理“粗放化”

闽侯着力破解精细服务、聚焦中心不足等问题，发挥网格党支部作用，推动网格长发挥地熟、人熟、事熟优势，实现精细化管理、精准化服务。

一是宣传教育入脑入心。组织网格长深入网格宣传党的好政策、传播中国好声音、弘扬社会正能量，重点宣讲党的二十大精神，教育引导广大党员群众听党话、感党恩、跟党走，推动党的二十大精神在闽侯落地生根、开花结果。

二是服务群众精细精准。聚焦“保健康、防重症”要求，创新“邻里互助 你‘药’我有”“千医进万群”行动，组建暖心服务小分队2117支，搭建邻里互助网，合力做好重点人群健康调查监测、感染者居家治疗照护、购药送药等服务保障工作，确保农村地区平稳过峰。

三是振兴乡村见行见效。深入实施乡贤回归工程，在重要节假日依托网格摸排乡贤能人694名，落地绣山花谷、溪塘里美等一批好项目、“金点子”，有力促进村集体、村民双增收。

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