農戶成儲戶 資源變資產(小康路上綠色力量)

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排排杉木、十裡蓮塘、陶土資源，近年來，福建南平市通過創新生態銀行機制，整合碎片化、分散化的自然資源，將沉睡的生態資源有效盤活。

隨著青山變“銀行”、農戶變“儲戶”，生態資源優勢轉化為經濟優勢，南平也探索出了一條綠色發展之路。

森林覆蓋率78.29%、耕地和林地佔全省1/4、林木蓄積量佔全省1/3——福建南平有著優越的生態環境，但由於自然資源管理碎片化、分散化，難以獲得好的收益率。

近年來，南平市創新生態銀行機制，將散落的杉木林、小水塘等自然資源進行整合、形成合力，探索出了一條綠色發展之路。

明晰水“賬單”，優質水資源變現

“所謂生態銀行機制，其實就是借鑒銀行模式，將碎片化的自然資源集中整合‘收儲’，並通過規模化整治將之提升成優質資產包，再委托專業運營商對接市場、對接項目，從而搭建起資源變資產、變資本的轉化平台。”南平市自然資源局局長王沖介紹。

南平市光澤縣位於閩江上游富屯溪源頭，境內地表水總量達42.99億立方米。“水資源量大質優，有很大潛力亟待開發。”光澤縣水利局局長陳正文說。

優質水資源如何變現？得益於2018年探索建立的生態銀行機制，光澤的水首次有了明晰“賬單”。

“整合資源的前提是摸清生態資源家底，為綠水青山定身價。”陳正文說，通過生態銀行機制，光澤繪制出全縣水資源“一張圖”，“在這張圖上，除了河流水系，還明確了所有的水庫和礦泉水點及其轉化用途。”

精確查明資源后，產業發展的方向亦得以明晰。光澤縣水利投資有限公司作為水生態銀行運營機構，梳理出一批與水資源密切相關、市場投資效益好、落地實施快的項目，搭建起由分散、零碎的生態資源資產向綠色產業轉化的交易平台。“優質水資源為媒，水資源帶來的經濟效益也在逐步凸顯。”陳正文告訴記者，縣裡引進了浙江一家體育產業公司，正謀劃建設3個庫釣基地、5條溪流釣線路基地，計劃通過舉辦垂釣賽事等活動打造中國山水垂釣名城……

林地交托管，林農定期得收益

夏六華是南平市順昌縣水南村村民，丈夫殘疾、兒女長期在外務工，家中雖有9畝杉木幼林卻無力管護。

2018年12月，順昌縣森林生態銀行開張，依托順昌縣國有林場成立了順昌森林生態運營中心。夏六華作為首批“客戶”拿到了“森林存折”——通過與運營中心簽訂經營托管協議，今后20年，夏六華每年可以領到3720元﹔托管期滿后，根據林木價值，在扣除管護成本后，她還能拿到六成銷售收益。

順昌縣擁有林地250萬畝，佔全縣林地面積76%，但因長期以來管理碎片化、分散化，林農變現難、收益低。“借鑒商業銀行模式，我們將分散的林業資源集中到森林生態銀行，同時構建以林權交易平台、擔保公司、產業基金為主的林業金融服務體系。”順昌縣國有林場場長趙剛源介紹。像夏六華這樣，林農將手中的林地交給運營中心托管，中心則集中整合碎片化的森林資源，通過集約人工林栽培、現有林改造培育、發展林下經濟等手段，畝均蓄積量較一般經營增長50%。

順昌縣富金農林竹木合作社負責人曹光華說，他所在的合作社擁有7000余畝杉樹林，2019年通過森林生態銀行牽線搭橋，合作社向商業銀行抵押了800畝杉樹林，貸款總額300多萬元。

“以前想在商業銀行辦理林權抵押貸款非常困難。銀行既沒有專業團隊評估，也看不懂圖紙，還擔心出現火情等意外情況，所以一般不受理。”曹光華說，如今，森林生態銀行由綠昌經營有限公司、綠昌托管有限公司和林業金融服務公司對資源進行收儲、托管、經營和提升，數據信息管理中心、資產評估中心提供數據和技術支撐。同時，還開辟了森林生態銀行營業部，實行林權評估收儲、抵押貸款、林權轉讓變更等手續一站式服務、一個窗口辦理。

據統計，目前順昌縣森林生態銀行已辦理林權抵押貸款超過2億元，抵押林地8萬余畝。而生態產業化，更夯實了林業高質量發展基礎：2019年順昌縣林業總產值45.72億元，完成林業固定資產投資9320萬元。

產業綠色化，將設生態修復資金

形如小碗、用作茶器——建盞是南平市建陽區特產，相關企業超過3200家，從業人員2.8萬人。“產業迅猛發展的同時，也暴露出粗放發展后亟待轉型升級的困境。”建陽區副區長柯紅梅說，以前資源如同一盤散沙，“企業多，品牌少”“企業大，品牌小”，“尤其是燒制建盞的泥土原料，無序開採現象嚴重，影響了當地生態環境和產業的良性發展。”

2019年5月，建陽區建盞生態資源管理有限公司成立。以此為代表，建陽運用生態銀行模式，將分散的建盞原料資源、工藝、文化、品牌等集中整合提升為優質資源包，為產業提質發展提供思路。

今年3月，建陽區建盞生態資源管理有限公司競得建盞原料高嶺土探礦權。“在依法取得探礦權后，一方面，相關企業根據生產需求以市場價向公司購買原料，大大降低了礦產資源的浪費﹔另一方面，探索以村民、村集體土地入股的方式，流轉礦產資源紅線區域內的土地，入股的村民或者村集體也可以獲得收益。”該公司總經理丁文龍說。

“生態銀行最吸引我的地方，是它對優質資源和平台的整合轉化，這是單個建盞企業難以做到的。”建盞生態銀行項目入駐企業、建陽區貴稀堂陶瓷有限公司總經理詹桂溪說。2019年10月，首批70多家企業進駐建盞生態銀行。

據介紹，在未來，建盞生態銀行項目還將按照一定的運營收益比例設立生態修復資金，在礦土資源開採前，提前制定礦山生態環境修復方案，對廢棄礦山進行生態修復和景觀再生，實現生態反哺。

目前，南平多地結合自身資源特色進行發展探索：建陽區探索建盞生態銀行，確定陶瓷土和高嶺土儲量總和，繪制出建盞原料資源“一張圖”﹔順昌縣發展森林生態銀行，目前已納入林地林木超過6萬畝﹔武夷山市五夫鎮建立文化生態銀行，首次對文化文物資源確權登記，摸清11個建制村生態資源家底……“生態資源家底明晰、綠水青山身價確定，也為綠色發展提供了決策依據。”王沖表示。

如今，綠色發展動能在南平加快形成。2019年，南平現代綠色農業、先進制造業產值和旅游收入均超600億元，綠色產業對規上工業的貢獻率達89.9%。

《 人民日報 》（ 2020年07月09日 第 13 版）