連江“雙擁”碩果豐 開創“福建模式”

福建連江，地處東南沿海，西傍省會福州，東與台灣、馬祖列島一衣帶水，優越的地理位置，讓連江因海而興，也成了歷代軍事、交通要地。

在連江人的記憶裡，駐地部隊格外親。

“70年代初，我才幾歲，父母把新建的房子借給駐村部隊養馬，覺得很光榮。”連江縣教育局副局長余必文回憶兒時與部隊的生活情景，“有一次，部隊無意間弄壞家裡石磨的把手，我父親說修修就能用，不礙事，但部隊堅持要賠7塊錢，那時的7塊錢很多了。我就感覺部隊紀律嚴明，很可愛，很親切。”

軍愛民、民擁軍，軍民魚水一家親！如今，連江雙擁花開芬芳，軍地共建碩果累累。

百村百連 結對30年

1990年，福州市委主要領導多次到連江縣丹陽鎮虎山村調研軍民共建工作，提出了“百村百連結對子、軍民融合促發展”的雙擁共建、融合發展思路。

30年來，連江縣基層黨組織與駐連部隊基層黨組織結成對子，開展結對共建活動。黨建聯創、生產融合、平安共建、教育融合、生態共治、貧困幫扶、駐地建設......軍地共建遍地開花。

丹陽鎮黨委書記林坤介紹，20世紀80年代，丹陽文朱山植被少、山體裸露，當地老百姓生產生活深受風沙困擾。當時駐連部隊得知后，在將近70°的陡坡上種下萬畝林。如今，文朱山郁郁蔥蔥、生態優美，成了白鷴鳥的樂園，還孕育出連江漁米之鄉。

連江縣丹陽鎮文朱山萬畝林。人民網 余杉芳攝

“連江的老百姓對部隊是真得好，都是無條件優先滿足部隊的需求。”林坤對2018年連江那場少見的干旱印象深刻，“兩三千人的駐連部隊集訓缺水，拉練后隻能用桶裝水洗澡，有的隻能干洗，煮飯的水都沒有。”

當時，駐連部隊政委找到林坤，他二話沒說，叫來消防車，一趟一趟運水到軍營。“一趟來回40分鐘，每天多的要跑十幾趟。”負責送水的林世斌還記得當時的情景，接過水的部隊官兵很開心，“這下終於不要干洗了！”還給林世斌遞煙表示感謝。

即便兩個人輪著送水，也隻能暫時解決燃眉之急。林坤緊急啟動另一套方案——從丹陽鎮自來水廠牽一條應急水管到軍營。兩周時間，8公裡的應急水管就鋪設好了。

然而，新的問題出現了。部隊官兵多，用水量大且集中，高峰期當地老百姓家裡往往供不上水。一開始，林坤還擔心老百姓會有怨言，但當他們得知給部隊供水后，紛紛支持。“連江的老百姓很擁護軍隊，情感上天然親近。”林坤在介紹中，反復說道。

軍民融合，魚水情深。連江縣長期保留軍地共建、擁軍優屬的傳統，“雙擁路”、免費擁軍公交專線、雙擁廣告牌及宣傳欄隨處可見。連江縣曾6次獲得省級雙擁模范縣稱號，目前，正在創建全國雙擁模范縣。

連江縣丹陽鎮虎山村修建的雙擁路。人民網 余杉芳攝

開創雙擁中的“大滄速度”

今年，連江舉全縣之力，讓雙擁工作有了新成果，得到省市領導和部隊首長高度評價，被軍方稱為“福建模式、福州經驗、大滄速度”。

為支持提升部隊戰斗力，破解部隊訓練場地短缺、地方土地發展瓶頸，上級決定採取軍地雙方土地置換整合措施，將福州市27宗地塊與連江縣蓼沿鄉地塊進行置換整合，實施大滄項目。

大滄項目地塊（征遷中）。人民網 余杉芳攝

“這個項目投入力量之大、推進速度之快，是連江史無前例的。”連江縣副縣長吳思斌介紹，“短短半年，連江縣委書記、縣長親自挂帥，抽調110名干部力量，成立9個工作組，項目宣傳、群眾安置、土地置換、征地拆遷同步進行。”

大滄項目地塊（征遷中）。人民網 余杉芳攝

吳思斌說，“大滄速度”得益於連江的雙擁氛圍，老百姓配合支持。黃榮華是大滄村村民，今年七十多歲，也是一名有著50年黨齡的老黨員。他家裡共有350平方米的兩層房屋，還各有十幾畝山地、農田，這一次征遷中，他第一個簽下征遷協議。“我是老黨員，肯定要支持政府工作，為了家鄉建設嘛！”黃榮華雖已過古稀，但這句話擲地有聲。

黃榮華說，一開始肯定不舍，但工作小組帶他看完安置區環境后，他還說服5戶親戚完成簽約。征遷過程中，像黃榮華這樣的村民佔大部分，還有小部分猶豫不決。

剛結束簽約動員大會，晒得黝黑、聲音沙啞的蓼沿鄉黨委書記、大滄項目指揮部副指揮王容皇介紹，“我們要求征遷工作要100%入戶宣傳、100%面對面交流。有的村民常年在外謀生，工作小組也要跨省宣傳。山東、湖北我們都去過。”

征遷工作也有暖心事。王容皇分享了一個故事，兩年前，村民謝光基因合同糾紛，被人欠下2萬元款項，這次征遷工作小組得知情況后，經過多方協調，找到對方，動之以情曉之以理，最終幫謝光基追回欠款。“經過這些事情，我知道他們是真心替我們征遷戶著想的，我相信他們。”謝光基動員親戚朋友早日簽約，還給工作小組送來錦旗。不少村民感受到征遷干部為群眾服務的真心，敞開心扉配合征遷工作。

征遷戶給征遷工作組送錦旗。大滄項目工作組供圖

目前，大滄項目房屋總體簽約率已經超過75%，土地征用超過45%，擬定2020年底完成地塊交付，比全國其他地區預期完成時間提早1年。

大滄項目征遷工作完成后，連江蓼沿鄉大滄、利畬、四定3個村庄將整體或部分搬遷至潘渡鄉朱步村官地。屆時，安置區10分鐘便能到達連江城關，30分鐘就能到達福州市區，比現在要快30分鐘。

駐地好地方 “來了不想走”

“我把駐地視故鄉，駐地百姓當我是親人。”駐連部隊很多官兵對連江和當地老百姓都有深厚感情。軍民一條心，軍地共發展。

“我很喜歡連江，在這裡生活很安逸，也很有安全感。”2013年8月，鄭秀娟從寧德隨軍到連江，幾年前，丈夫因工作調動到外地，她為了不影響女兒學習，繼續留在連江。

“我女兒從小就上連江最好的小學，現在初二了，成績一直保持在全班前三。”鄭秀娟談及女兒，很是欣慰。

鄭秀娟一家三口合影。受訪者供圖

連江縣教育局副局長余必文介紹，連江縣對於軍人子女教育優待政策，范圍廣、力度大。“隻要是軍人子女，都可以自由挑選優質學校，不受戶籍限制。”相比福建省其他地區“就近就便”原則，連江縣的政策更人性化。2016年來，連江縣共安排102名軍人子女到優質中小學校就學。

此外，在退役軍人安置上，除了干部安置單位、補助自主就業外，連江縣還探索退役軍人就業新渠道，提供就業輔導、技能及學歷培訓、就業創業“優軍”人力資源服務。同時，落實隨軍家屬安置政策，增加事業單位崗位編制，組織專場企業招聘會等，充分發揮連江縣擁軍優屬優良傳統。

駐地是我故鄉 建設靠大家

駐地部隊沒有后顧之憂，參與地方經濟社會建設更有勁。軍地互動已經成為連江經濟社會發展的新局面。

丹陽鎮9個基層黨組織與駐地部隊共創先進黨支部，共同開展黨員教育，共同培養人才，地方幫助部隊培訓花卉、水果、烹飪、飼養等軍地兩用人才﹔部隊為地方培訓汽車駕駛人員。福建某部隊與丹陽鎮朱山村4戶貧困戶結成幫扶對子，定期到貧困戶家中解決生產生活困難。丹陽鎮虎山村自發聯合部隊官兵、轄區民警組建義務巡邏隊，每月定期巡邏，穩定轄區治安。

連江縣每年夏季，雨季長、降雨多，洪澇災害頻繁。駐連部隊在搶險救災、減少地方經濟損失上貢獻很大。

吳思斌對2014年發生在連江縣溪利村那場抗洪救災印象深刻。當時，在貴安新天地建設過程中，由於連續暴雨，沙石多，造成“堰塞湖”。駐連部隊兩三百人背著背包、扛著沖鋒舟就來到溪勵村，轉移群眾、排洪、清淤，連續奮戰了兩三個月。“真的很辛苦，晚上就睡行軍床，時刻准備著一下雨就沖進去清淤救人。我當時看到幾個官兵扛著沖鋒舟，在淤泥中艱難行走，很受感動。”

2014年，駐連部隊在連江縣溪利村搶險救災。連江縣退役軍人事務局供圖

群眾哪裡有需要，駐地官兵沖鋒在前，毫無怨言。“同呼吸、共命運、心連心”是連江新型軍政軍民關系的寫照。

今年是連江“百村百連結對子、軍民融合促發展”30周年，站在新的歷史起點上，連江縣委書記周應忠指出，抓基礎、抓項目、抓服務將是今后連江軍民融合發展的新路子。

加快軍地交通基礎設施、信息基礎等設施融合﹔加強國防動員需求對接，健全動員裝備物資聯儲聯共機制﹔加快大滄項目建設，著力打造軍民融合樣板項目﹔加快謀劃建設連江經濟開發區軍民融合科技產業園等，結合連江產業實際，找准“民參軍”和“軍轉民”的著力點，搭建技術研發、項目對接、市場開拓、產業基金等服務平台，促進軍民融合科技成果雙向轉化。