共繪治理同心圓 福州市晉安區打造“八閩第一站”

位於福州市晉安轄區內的福州火車北站區域日均客流量達六七萬人，流動人口多，治安環境比較復雜，是城市基層治理的重點區域，也是展現福州城市形象的重要窗口。近年來，晉安區堅持以城市基層黨建引領市域治理，通過打造全國首家火車站黨建聯盟服務綜合體——“八閩第一站”，為過往旅客、轄區居民提供暖心服務，豐富市域治理有效載體和抓手，推動城市基層黨建水平不斷提升。

用好黨建繡花針，穿起基層治理千條線

發揮黨建引領作用，構建以“八閩第一站”為依托，聯動共建、資源融合的區域化城市黨建新格局。

一是成立黨建聯盟。發揮屬地茶園街道黨工委統籌協調作用，整合火車站周邊各類黨建資源，於2018年10月組建火車站片區薪火黨建聯盟，吸納南昌鐵路局福州車站、福建省汽車運輸有限公司福州站務分公司、福州火車站商貿城等40多家省、市屬單位和兩新組織成為聯盟成員。通過建立完善月例會、活動輪值、“黨建超市”平台線上報到等制度，推動黨建資源聯享、精神文明聯創、服務難題聯解、公益事業聯辦。

二是建設活動陣地。選址火車北站南北出站口位置，建設集服務、治理、教育、展示等功能於一體的開放式黨群活動陣地。根據火車站地區車流、客流及服務需求量大的特點，為黨建聯盟成員單位提供開展志願服務、黨員實踐教育的平台，同時發揮該陣地特殊地理位置優勢，全面展示紅色領航、有福之州、魅力晉安等風採風貌。自2019年9月投入使用以來，已組織開展黨建聯盟交流議事17場次，承接轄區各領域黨組織主題黨日活動及綜治平安、垃圾分類、非遺文化宣傳近100場。

三是強化互聯互動。採取“政府牽頭主導、社會組織運營、聯盟單位參與”的平台運行模式，從共同需求和共同願景入手，把不同區域、領域、行業的黨組織有機聯結起來，推動各類組織結成“一家人”、同下“一盤棋”。以黨建為引領落實統籌聯動機制，推動片區各類黨組織通過定期召開黨建聯席會、情況通報會、綜合分析會，採取大事共議、要事共決、實事共辦、急事共商的議事規則，構建“黨建聯盟吹哨集結、各類組織積極響應、廣大群眾廣泛參與”的治理體系。

聚焦社會關切點，織密管理服務保障網

堅持把服務群眾、造福群眾作為打造“八閩第一站”平台的出發點和落腳點，寓治理與服務之中，不斷織密服務網絡，擦亮城市窗口形象。

一是“黨建+普惠服務”。設計制作醒目的“八閩第一站”LOGO，組建“八閩第一站”黨員志願者服務隊，統一規范著裝，常態化為來榕旅客提供交通問詢、列車動態、愛心藥箱、母嬰休息等10余項便民服務。推行旅客“點單”、組織“派單”服務模式，引導黨建聯盟成員單位和其他機關企事業單位黨員積極認領志願服務項目，在國慶、春運等客流集中期，為乘坐K、Z、T字頭列車的旅客發放愛心食品。新冠肺炎疫情發生以來，“八閩第一站”e防控志願者連續100多天值守崗位，服務旅客10萬余人次，筑牢旅客“入榕關”。

二是“黨建+公共服務”。完善火車站片區“1+5+X”聯動治理模式，成立“八閩第一站”綜合治理與服務中心黨支部，整合交警、交通、公安、城管、市場監管等片區職能部門力量，規范客運站、公交、的士等公共服務行業運行。充分發揮居民自治作用，組建以火車站周邊社區黨員為主體的“黨員義務巡邏隊”“巾幗護衛隊”“夕陽紅黨員志願巡邏隊”，開展群防群治，助推黨建工作與社會管理服務深度融合。

三是“黨建+精准服務”。發揮“八閩第一站”人流密集優勢，賦予旅游集散中心功能，擴大晉安旅游知名度和美譽度，助力晉安全域旅游示范區創建。針對疫情過后旅游業復工復產的需要，借助“八閩第一站”宣傳媒介作用，組織區直機關黨員志願者開展“紅色引領、綠色北峰”直播推介活動，開啟“鄉約北峰、振興鄉村”——2020“周游晉安”系列活動，重點推介飛雲峽景區、壽山石館、九峰村等北峰旅游景點。今年6月以來，組織開展相關推介活動6場，吸引游客3萬多人次。

激發各方能動性，筑牢城市黨建共同體

通過引入社區共治理念，豐富民主參與的形式和渠道，發揮“八閩第一站”撬動市域治理的作用，構筑城市基層黨組織連接社會、引領社會、凝聚社會的“精神家園”，著力提升城市基層黨建整體效應。

一是突出共建共享。深入開展各類暖人心、聚民心的黨建活動，提升街道、社區黨組織撬動各類社會資源的能力，化“九龍治水”為“一龍管水”。自投入使用以來，“八閩第一站”已先后吸引福建師范大學設立學生實訓基地、福建省曙光救援中心開辟常態化志願服務點，成為機關企事業單位、高校、社會組織助力社會治理服務的網紅打卡點。

二是突出共商共治。建立以“八閩第一站”為原點，有效輻射帶動周邊社區，以黨員為骨干，社區工作者、居民代表、志願服務者、群團組織等多元群體為支撐的黨建引領社區治理工作機制。如，火車站周邊東浦社區積極探索智慧管理系統全面關聯人、房、車信息數據工作模式，在“平安小區”創建中發揮了積極作用﹔電建一公司小區構建由小區黨支部、物業公司、業委會、民情理事會、樓棟梯位長等組成的“五位一體”居民自治聯盟，解決了老舊小區治理難題，受到居民歡迎。

三是突出同心同向。結合黨員領導干部走街串巷開展“管家式”服務，深入推進城市精細化治理行動，把黨組織的工作觸角延伸到城市治理的末梢神經，成立了由區直有關部門、街道黨員領導干部組成的“街巷長”隊伍和以社區干部、民警為主體的“小巷管家”隊伍，深入一線共同解決火車站周邊外立面景觀整治、停車不便、重點項目建設等難題。在福州至長樂機場城際鐵路項目專項勞動競賽中，晉安區和茶園街道先后獲得5面“流動紅旗”，彰顯了同心同德、齊心共治的強大力量。