邁上新征程 實現新跨越——福州倉山檢察內設機構改革周年回眸

2019年8月14日對福州市倉山區人民檢察院來說，是具有重要歷史意義的一天。這一天，倉山區人民檢察院啟動了上級部署的內設機構改革工作，邁開了人員分類管理、辦案責任制、內設機構整合、監督制約機制“四位一體”的步伐。本次內設機構改革實現了檢察權運行模式、檢察官角色和檢察職能的重塑，有助於落實司法責任制、節約司法資源、加強監督制約和強化保障人權。實現了檢察權從“切斷式”到“連貫式”，檢察機構從“畸輕畸重”到“均衡配置”，檢察官從“殘缺不全”到“完整無缺”，檢察職能從“唯刑論”到“全面法律監督”的華麗轉變。

這一年，記載了倉山檢察人的努力、艱辛和汗水。

這一年，承載了倉山檢察人的智慧、勇氣和擔當。

這一年，倉山檢察內設機構改革工作做得怎樣，讓我們一起從改革后各部門的周年記裡尋找答案。

專業建設更加突出

內設機構由原來14個部門整合成8個部門﹔按照一件事情由一個機構負責到底的原則，以案件類型和業務性質為基礎設置檢察業務機構，在刑事案件辦理中實行捕訴一體辦案機制，提升檢察官辦案專業化水平，提高辦案質量和效率。

案件辦理更加高效

持續深入推進認罪認罰從寬制度的適用，創新權利告知“一單式”、法律文書“表格化”的做法，進一步通過簡化流程、簡化文書提高案件的訴訟效率。自內設機構改革以來，案件審結率達96.28%，同比增長7.14個百分點﹔退補率和延長審查起訴期限率均保持在20%以下，案件比由原來的1：1.82下降至1：1.51，平均每個案件的辦理時間由原來的75天左右降至現在的45天左右。

對案件事實清楚，証據確實充分可適用速裁程序的案件，首創48小時工作站“站長輪崗制”。每周安排一名檢察官作為48小時工作站的站長，負責站內認罪認罰工作的流程協調、釋法說理及集中開庭等工作。通過48小時工作站，平均每個案件比普通的速裁程序節約近8天。

特色協同更加優質

結合倉山特色區情區況，探索出以“山水文”“食住行”為主線的履職路徑，打造了公益訴訟檢察工作的“倉山樣本”。提前介入清涼寺非法佔用林地、妙峰山林地被毀事件，已通過辦案督促補植復綠17.16畝﹔督促取締多處非法養殖點、油庫、攪拌站砂場等。開展“福州古厝”暨不可移動文物保護公益訴訟專項活動，摸排古建筑700余座﹔開展了“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動，部署了“中小學校、幼兒園周邊食品安全”“食藥領域犯罪人員納入福建省食品藥品安全嚴重失信者名單”等多個小專項監督﹔聯合相關部門集中開展“群租房”綜合整治和專項檢查，遏制“群租”問題滋生蔓延。針對轄區多處盲道損毀嚴重及被佔用的情況，發出督促履職檢察建議。組織高速公路及沿線人居環境整治專項檢察。

立足倉山區位優勢，打造“暖陽翼站”倉山未檢品牌。探索建立集權益保護、預防幫教為一體的“3+3+3”檢察官工作站模式。深化檢校合作，推行“136”工作法點線面聯動推進“法治進校園”，組織法治巡講82場，覆蓋轄區內所有中小學及幼兒園，發放普法品牌宣傳手冊5萬余冊，受眾師生及家長19.8萬人次。建立倉山區職校保護聯盟，將轄區內4萬多名職校生納入保護范圍。

為民服務更加精准

探索多元化司法救助制度。與教育、民政、司法等部門建立線索移送機制，針對救助資金來源單一、發放周期長等問題，加強與政法委溝通，規范案件范圍、審批期限等救助程序，將收集的司法救助案件線索層報上級院，探索“三級聯動”一體化救助機制。建立1名被害人+1名檢察官+心理、法律、醫療等多種資源介入干預的“1+1+N”立體式救助模式。一年來，共辦理國家司法救助案件5件，發放救助金8.5萬元。

實現陽光司法五個“全覆蓋”：案件信息公開系統全覆蓋，電子卷宗系統全覆蓋，遠程視頻普法全覆蓋，兩微一端全覆蓋，檢察開放日活動全覆蓋。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。福州倉山檢察將以全新的姿態邁上新征程，實現新跨越。