福清“近鄰”黨建 讓溫暖穿越時空

石竹山下，龍江兩畔，“三福之地”福清歷史悠久。“愛拼善贏”的福清哥以勇闖天下聞名於世，卻也因開放性迎來各方人流，給城市治理帶來不少問題。

如何做好“人”的文章，讓居民感受溫暖，凝聚合力？近年來，福清市堅持黨建引領，在面上構建多維聯動的城市黨建共同體，在點上探索“鄰聚裡”（諧音“零距離”）“近鄰”黨建模式，推動“鄰”裡關愛、“聚”集合力、協同治“裡”，全面打通引領群眾、服務群眾的“神經末梢”，以和諧“近鄰”促發展繁榮，為城市發展按下“快進鍵”。

“鄰”裡關愛 跨越時間障礙

當城市高樓紛紛崛起，一些老舊小區常常成了被遺忘的角落。巷道狹小臟亂、巷貌改造難、外來人口眾多、居民訴求繁瑣，讓老舊小區的“美顏”歷程難上加難。

曾幾何時，玉屏街道的北大社區也是這番景象。生於斯、長於斯的社區黨委書記陳峰看在眼裡，急在心裡。“我從小就在這裡長大，2018年調回北大社區，看到很多老人沒有地方聊天，隻能待在家裡。我就想，能不能讓社區變得更舒適一些，讓這些熟悉的街坊鄰居有地方說話，恢復以往的鄰裡溫馨。”

說干就干。針對社區實際情況，陳峰提出了“鄰裡管家”工作模式，積極推進全方位“鄰裡”服務。在街道領導下，社區、服務站各級黨員、志願者行動起來，動員居民、清潔街巷、組織設計施工……各項工作迅速推進。

鄰裡齊心，其利斷金。坊巷逐漸變了樣，破舊臟亂的庭院、巷道變得潔淨有序，屋檐下、過道邊，木質長椅怡然舒展，一片片微綠地點綴其間，更添活力。居民們又有了聚會聊天的好去處，紛紛豎起了大拇指。

北大社區的美麗蛻變是福清強化黨建引領，提升基層治理水平的縮影。福清通過構建街道“大工委”-社區“大黨委”-網格黨總支（黨員網格長）-小區黨支部-樓棟黨小組（黨員樓棟長）五級精細化網絡，推動服務管理向城市基層角落延伸。同時注重分類施策，根據老城街巷、無物業小區、高端住宅等各類型小區特點，探索個性化的工作模式，充分調動“近鄰”力量。

“我們通過面上構建城市基層黨建共同體，點上探索‘鄰聚裡’（零距離）黨建模式，弘揚‘遠親不如近鄰’的小區文化，通過發揮小區黨組織引領作用，串聯起黨群鄰裡間的有效互動，以黨建引領小區治理，打造‘小區域大黨建’的工作格局。”福清市委組織部負責人說。

據了解，福清市立足“三福”區域資源，以市區中心街道為依托，以玉屏街道“E+7”（一家親）黨群中心和“三聯”商圈黨群中心為龍頭建立城市黨建共同體，在7個街道黨群服務中心設立城市基層黨建聯席空間，在社區、城市居民小區重點打造一批黨群服務工作站、黨群之家，形成涵蓋不同領域不同行業特色的“三福”城市黨建工作示范圈。

玉屏街道打造“E+7”黨群中心，完善智慧黨建平台、黨員政治活動、志願服務、紅色教育空間等，創建一個以黨建引領城市治理、服務基層群眾的溫馨家園﹔北大社區將傳統老宅化身“憶苦思甜”黨群主題活動館，打造黨建引領、黨群共建的空間﹔步行街社區以“當好紅管家、織好同心結”為主題，全方位做細服務居民“五心”工作﹔福百社區圍繞“融和、勸和、親和”，推動區域黨建、區域治理和區域服務共建共治共享，創立“融和家園”黨建品牌……全市7個街道58個社區積極打通“近鄰”障礙，讓居民擁有更多獲得感。

“聚”集合力：突破空間阻斷

如果說老舊社區常常被各類歷史遺留問題所困擾，那麼新建社區則面臨生活習慣、固有觀念、居民訴求等各種矛盾。龍江街道天寶社區成立於2017年12月，轄區內各類新小區、新樓盤星羅棋布。來自各城市、各鄉鎮、各行業的人們匯聚於此，各種沖突時有發生。如何讓居民擰成一股繩，實現治理一盤棋，成為擺在社區黨支部面前的難題。

“新住戶互不了解怎麼辦？我們通過‘一戶一檔’登記，建立轄區所有入住居民的檔案，並細分為各類組織、黨員、鄉賢、志願者和重點關注關心對象五類名冊，做到分類施策、精准服務﹔同時建立黨建聯席會議制度，加強溝通協商，促進資源整合，以社區黨群服務中心為中心，與轄區內五個小區黨群服務站互聯互動，打造‘3分鐘服務圈’。”天寶社區黨支部書記林繼輝說。

在一處新樓盤，居民們入住時發現，購房時承諾的“人車分流”並沒有完全兌現，某個區域人車混行，存在安全隱患。為此，居民和開發商、物業多次交涉，卻始終難以解決。多方僵持之際，社區黨支部迎難而上，扛下了這個“硬骨頭”。

“三方立場不同，互不信任，也不肯讓步，我們黨員干部就得當這個‘和事佬’，把大家拉到一起，耐心協商解決。”林繼輝發動黨組織的力量，百般溝通協調，最終物業同意新修一段花圃，進行人車隔離﹔居民們也願意稍作繞行，避開行車道，各退一步，圓滿化解了糾紛。

獨行快、眾行遠。天寶社區串聯八方資源，打通線上線下的服務閉環。例如通過聯席會議，推動公交站點設置、商超落地，打造共建共享文娛空間﹔通過公眾號、微信群、小程序等，提供預約咨詢等服務……這些好經驗也在福清市推而廣之。

畫好一個圈：福清市以構建“大鄰裡”為目標，推動各社區建立“社區+駐區單位+小區黨支部+物業公司”的黨建聯盟。通過在鄰裡黨群服務站推行“四服務”（點單服務、預約服務、上門服務、代辦服務）和“四公開”（開放時間、活動計劃、便民內容、服務項目），構建起“社區—網格—商鋪—鄰裡”15分鐘黨群服務圈，推動了居民需求和駐區單位資源的“無縫對接”，實現居民“少跑腿”，服務“送到家”﹔

建好一套賬：福清市結合“萬名黨員問平安”行動，進行“一戶一檔”走訪登記，建立起入住居民檔案和網格內居民“急難愁盼”問題、弱勢群體和服務資源“三本賬”。通過菜單式、個性化服務，架起社區和居民溝通的橋梁。今年初以來，全市社區工作者人均入戶130多次，發放民情聯系卡17000多張，解決群眾急難愁盼問題1690多件﹔

用好一張網：依托互聯網，打造“融e紅”智慧黨建平台，並積極打通與“智慧福清”平台的無縫對接，將黨建和政務、便民服務相融合，打造 “一口通辦”的綜合性黨群服務平台。推動各社區建立微信公眾號、居民小區微信群，在線提供辦事指南、信息公開、預約辦事等服務，實現服務咨詢“網上面對面”。

協同治“裡”：消除人心隔閡

授之以魚不如授之以漁。在強化城市黨建的同時，福清市調動基層黨組織、各級黨員、志願者的力量，實現從“靠社區管”向“自治共管、協同治理”的轉變。

家住天寶社區龍江一號的70歲老黨員李秀英對此深有體會。“看到社區干部天天加班加點，真心真意為群眾服務，我們感覺作為老黨員，也需要盡一點力量。”

大到房屋質量、違章搭蓋，小到做飯洗菜、家庭矛盾，許多糾紛在李秀英的耐心勸解下，化為無形。小區剛交房時，有的業主尚未入住，便由物業人員管理房屋鑰匙。有時工作人員檢查房屋后，沒有及時關上屋門。先行入住的業主中，一個阿姨便會時常進入他人房間洗菜，不僅使用別家的水，還導致污水四濺、殘渣亂飛。於是，一場洗菜引起的大戰就此拉開。

“大家‘你一槍，我一刀’對著干，都在氣頭上，誰都不服輸。我就站在業主的角度，勸大家以和為貴，設身處地為他人著想，別讓小事影響了鄰裡關系。”作為老黨員、老教師，李秀英用洪亮的福清話擺事實、講道理，最后讓各方平息了怒火，重歸於好。

像李秀英這樣有威望、促和諧的基層黨員還有很多。福清市充分發揮在職黨員、小區黨員、駐區黨組織黨員“三支隊伍”在基層治理中的“微細胞”作用。此外，根據需求設立黨員先鋒崗，由每名黨員志願者根據自身特長和意願，認領1-2個崗位，承諾3-4項服務內容，讓有需要的居民按圖索驥尋求幫助，有效提升小區居民群眾的獲得感、幸福感。

音西街道福百社區冠發小區說事點，通過組建“勸和”小組，承擔起小區內202戶住戶各類矛盾糾紛的調解和法治宣傳工作，實現“小事不出小區，大事不出社區”﹔

玉屏街道步行街社區通過召開黨群聯席會，由小區居民自行協商決定是否更換電梯，每戶攤多少錢，買什麼樣的電梯等問題。社區隻提供政策解答、市直部門溝通等服務，不插手干涉，將決策權留給居民﹔

龍山街道融東社區在安定裡巷道改造中，“老兵驛站”的老兵們自發組建志願者隊伍，輪流負責工程監督、調節糾紛、清理垃圾等工作，帶動更多居民參與社區改造。

家是最小城，城是千萬家。福清積極探索“近鄰”黨建模式，推動資源、服務、管理下基層，以黨建引領社會治理，促進城市和諧，讓居民心中更溫暖。（政東 陳靜）