廈門同安區創新探索鄉村治理模式 黨群連心共建和諧家園

在白交祠村、軍營村，鄰長通過“茶話會”了解民聲，發現群眾需求，幫助化解糾紛。

“以前有啥事第一時間想到的是找村干部，咱村那麼多人，有時候他們也忙不過來，現在我是第一時間找鄰長，小事一會兒就解決了！”70多歲的同安區軍營村村民高老伯在家獨居，“鄰長制”體系建立后，鄰長高水銀第一時間就上門看望，還把自己的電話號碼貼在老人家裡，方便高老伯隨時找到他。

記者了解到，在軍營村、白交祠村，像高水銀這樣的鄰長還有許多。今年以來，同安區蓮花鎮創新探索“鄰長制”，構建起“黨支部-村干部-黨小組長-鄰長-村民”五級聯動體系，以居住臨近的十多戶居民為一個鄰區，將軍營村、白交祠村分別劃分為十幾個鄰區，打造黨群連心、守望相助的和諧家園。

百姓富

鄰區茶話會泡出生意經

“阿婆，茶葉品種需要不斷改良，品質高了才能賣出好價錢。”一個朴實的中年男人走在軍營村高山茶園間，跟鄰裡鄉親分享種茶經驗。他叫高樹足，是蓮花鎮龍頭茶葉企業——同安區恆利茶葉有限公司的總經理。

從小生長在蓮花鎮軍營村的高樹足不僅讓優質茶葉走出大山，他還通過“公司+基地+農戶”的訂單農業生產經營模式解決茶農銷路的困境，帶領村民共同致富。

如今，這位致富“領頭羊”又多了一個身份，成為軍營村12個鄰區的鄰長之一，帶領本鄰區內18戶村民一起奔小康。

“既然是一個鄰區的，大家就應該坐下來多泡泡茶，談談心，集思廣益謀發展。”高樹足笑著告訴記者，這高山茶一泡，就泡出了生意經。

原來，村中除了整片村民各自包干的茶園，還有一些野茶樹。“野茶樹在山間自由生長，生命力強，綠色純天然。”“但野茶樹產量小、分布散、採摘難。”……鄰區的茶話會上村民們你一言我一語，不斷激發著高樹足的靈感。

“野茶樹優點多多，會受到消費者歡迎的。”於是，高樹足決定向村民們收購野山茶，“按照鄰區收購，鄰裡間相互監督，確保採摘的是野山茶。”此外，他還邀請農業技術專家進茶園指導農戶，“茶葉制作工藝改良后，市場價值、收藏價值都將得到更多認可。”高樹足說。

今年，恆利茶葉將制作數噸野山茶，單勞務一項就為周邊村民帶來200多萬元收入，村民們從野茶樹中嘗到了“鄰長制”的甜頭。

環境好

鄰裡“PK”讓山村更宜居

鄉村振興，生態宜居是關鍵。以探索“鄰長制”為契機，同安區蓮花鎮引導軍營村、白交祠村設立人居環境整治“紅黑榜”激勵制度，鄰長率先亮出自己家門口的環境衛生，實時通報進度，定期分鄰區評比，掀起全民參與農村人居環境整治新熱潮。

“你看，這次我上了紅榜，上面還有我家的照片！”前日中午，軍營村的村民高泉央興奮地指著設置在村部門口的“紅黑榜”，還合影留念。

高泉央告訴記者，原本他圖方便，習慣將農副產品等堆放在家門口，影響村居整體環境。村裡設了紅黑榜后，鄰長高水銀就來到他家一起幫他整理雜物，出謀劃策。高水銀說:“現在我們農村富了，生活條件好了，就要把我們的家打掃得干干淨淨，種點花花草草。”

像高泉央這樣的環境衛生紅榜戶，軍營村和白交祠村會定期分別評出幾戶。除了登上光榮榜，紅榜戶們還能收到米面等日用品等獎勵。而對環境整治不力的村民，將予以黑榜曝光公示。

軍營村黨支部副書記蘇海亭介紹，在鄰長、黨員等帶動下，村民逐漸從“站著看”向“跟著做”，再向“主動做”轉變，人居環境好了，越來越多的市民游客願意來高山鄉村度假休閑。

鄰裡和

議事平台化解矛盾

“這是我茶園裡流出來的泉水，我怎麼不能留著自己用？”“你斷了水，我家和我家的茶樹吃啥啦！”十月中旬，在白交祠村的一處高山茶園的半山坡，兩個村民為了一汪泉眼爭執不下，原本和睦的鄰裡關系出現了裂痕。

聞訊后，兩位村民分屬鄰區的兩位鄰長將他們請到家中一起泡茶協商。原來，這位村民的茶園處在另一位村民茶園的下游，二十多年來一直飲用上游泉眼流出的水，還順便澆灌茶園。但近期，上游村民茶園日常使用的泉眼漸漸枯竭，於是，他就將這股原本流到下游的泉水截斷自用。

“你們兩家感情一直很好，經常互幫互助，是村裡的模范，不能因為一點泉水壞了這麼多年的感情呀，該多為對方考慮一下。”在鄰長楊志成的耐心勸導下，兩位村民不再爭吵，都露出了羞愧的表情。最終，上游的村民主動與下游村民共享山泉，而楊志成則帶著兩個村民一起，在上游茶園尋找新的泉眼。

鄰裡事，鄰裡了。白交祠村黨支部書記楊明福介紹，村中的事情往往都是些雞毛蒜皮的小事，但處理不好很影響鄰裡和諧。在“鄰長制”下，村裡積極探索“鄰裡更近，議事更簡，評價更准，公開更明”的工作機制，搭建鄰裡議事平台，並依托“高山議理堂”邀請專業人士，將矛盾化解在源頭。

此外，為凝聚鄰裡同心，各個鄰長還牽頭組織開展中秋博餅、露天電影放映等各類活動，以常態化、日常化活動促進鄰裡間互相聊心事、嘮家常，增進鄰裡間的相互了解。同時，鄰區共同推進移風易俗，制定村規民約，編制“鄰長順口溜”，營造“鄰裡共融共治共享”的和諧氛圍。

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構建五級聯動體系

“鄰長制”構建起“黨支部-村干部-黨小組長-鄰長-村民”五級聯動體系，按照“方便管理、全面覆蓋”的原則，以居住臨近的十幾戶居民為一個鄰區，將軍營村、白交祠村分別劃分為12個、13個鄰區。從情況熟、威望高、責任心強的黨員、村民代表等群體中選出25名鄰長，其中黨員佔比88%，他們是“群眾最信得過的人”，形成“以鄰為軸、責任到人、監管有力”的鄉村治理模式。為了提升主人翁意識，每一個鄰區還以該區鄰長命名。（文/廈門日報記者 朱道衡 通訊員 鄭素描 圖/夏海濱）