【“兩高兩化”看廈門】筑夢蔚藍 向海圖強

孟冬，來自南海的潮暖海風，讓廈門仿若深春。

作為中國面向海洋開放最早的城市之一，廈門發展的脈搏，始終和潮漲潮落相應和。

無數次的出海與歸來，塑造了這座城市的過去。

經略海洋，是時代命題，意義重大。進入新時代，海洋更成為推動廈門高質量發展超越的強大引擎。

巨變涌動的當下，這座海上花園城市以國家海洋經濟發展示范區建設為契機，以全面建成“海洋強市”為目標，正不斷優化海洋產業結構，推動海洋戰略性新興產業駛入發展的快車道。

194千米的蜿蜒海岸線，355平方千米的蔚藍國土，蘊藏著廈門向海圖強的夢想。

11月23日上午，2020廈門國際海洋周開幕式暨海洋發展大會在廈門國際會議中心酒店召開，一首以“海洋、健康與可持續：開啟藍色發展新航程”為主題的海洋交響樂章在廈門奏響。各界精英匯聚，“進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋”，廈門也由此迎來了海洋發展的新機遇。

波濤成頌，碧海擁城。隻有往海上看，才能看清看懂這座城市。

包容、進取、無畏的海洋精神，與經濟特區敢闖敢試、敢為天下先的改革精神，崇尚拼搏、堅韌、實干的閩南文化完美融合，成就了當今高素質高顏值的廈門，也必將在未來譜寫出經濟特區新的宏大樂章。

【加】

傳統產業活用“加法”轉型升級再造新優勢

廈門市同安區洪塘鎮的石潯，有不少海域退養后閑置的老舊繁育池。這段時間，這裡傳出了叮叮當當的施工聲。原來，廈門百利控股有限公司在這裡啟動了仔蝦繁育產業園建設。總經理康英德說道，“未來這裡將建700口池，培育南美白對蝦仔蝦，明年2月就可以投產。”

在翔安海邊長大的康英德是一名“農二代”，如今留學回國當上了新型農民，發展蔬菜種苗，帶領一大批農民走上致富之路。

在廈門海洋產業蓬勃發展的浪潮中，今年，他決定接手父親的養殖產業，增資投資苗種業。從陸地農業走向海洋農業，他充滿信心，“過去父輩出海捕魚，我現在出海‘種’魚，有信心把‘百利’做大做強。”

百利對海洋的“耕種”，是廈門傳統漁業轉型升級，向產業鏈高附加值環節轉移的一個縮影。

通過做好優勢產業的加法，傳統漁業裝上現代引擎，紛紛通過技術改造、產能調整、結構優化等方式完善自身的“新陳代謝”。2019年，廈門水產品總量達7.664萬噸，同比增加8.66%，處於全省前列。2019年，高崎漁港經濟區水產品交易額已突破100億元，其中龍蝦交易額近25億元。

對傳統優勢行業苗種業，“加碼”品牌苗種戰略，提升“廈興龍”“新榮騰”“百利”“龍程”等現代種苗企業品牌的影響力，日本囊對蝦“閩海1號”、黃姑魚“金鱗1號”、方斑東風螺“海泰1號”、雜色鮑“東優1號”、“西盤鮑”、“綠盤鮑”等獲批國家水產新品種，並受到市場青睞。

對於傳統海水養殖業，“加碼”新技術，提升改造現有養殖企業（場）尾水處理方式、水體加溫方式，帶動和促進廈門市養殖業向陸域工廠化循環水養殖方向發展。

對漁業深加工產業鏈，“加碼”良好的營商環境，幫助企業持續走現代化、專業化、品牌化的道路，引領行業標准，穩步提升市場佔有率。

對休閑漁業，“加碼”漁港平台優勢，高崎漁港提升改造步伐加快，歐厝國家級中心漁港、歐厝海洋高新產業園區建設提上議事日程，漁港經濟集聚效應凸顯。

對遠洋捕撈行業，“加碼”政策的扶持鼓勵。今年廈門市出台鼓勵扶持政策，加快現代都市漁業升級。遠洋漁業企業自捕金槍魚等特色水產品在廈門集散交易，可以享受運輸費補助，發力打造國際水產交易中心。

11月21日，擁有大型遠洋捕撈能力的聯成遠洋漁業集團投資的金槍魚生產線正式投產，一條圍繞金槍魚生產、加工、制作的產業鏈正在發展壯大，預計年產值可達3億元。

“海龍王無辭水。” 這句閩南民諺意思是，龍王不會推辭送上門的水，喻意當仁不讓，樂於接受。新時代的發展版圖上，海洋經濟蘊含強大動能，正是廈門高質量發展超越需要補充的“好水”，海洋傳統產業的春天也才剛剛開始。

【減】

“靠海護海”不遺余力修復海洋生態

海上花園城市是溫馨浪漫的，但在城市化發展的語境下，這個稱號有另一層深意。

“靠海吃海”，更要“靠海護海”。

歷屆廈門市委市政府堅定不移走生態優先、綠色發展之路，在海洋發展進程中，注意加強海洋生態保護，集約高效利用海洋資源，認真做好“減法”，實行海陸環境同治，著力海洋高顏值建設，實現藍色國土的永續利用。

從2002年起廈門開展海域養殖整治，先后開展了西海域整治、東部海域整治、環東海域整治、大嶝海域整治，水產養殖清退整治面積累計超過150平方千米，退墾還海約4.5平方千米，恢復濕地公園約2平方千米，增加濱海岸線超過20千米……

做減法，淘汰的是粗放型海洋經濟增長方式和發展模式，是違背生態文明理念的生產經營活動。

做減法，不只是下禁令、舉紅牌。

今年8月18日，37萬余尾黑鯛魚苗在工作人員和志願者的幫助下流入大海。

“我們倡議：善待海洋生態，保護海洋環境，從我做起，從現在做起……”活動現場，志願者代表宣讀倡議書，大家齊聲高呼“愛心廈門、增殖放流，保護海洋、人人有責”，並在活動背景牆上簽下自己的名字。

這是該市今年第5次舉辦增殖放流活動。

廈門自2003年開展增殖放流以來，已累計放流甲殼類種苗429852.397萬尾、海水魚類種苗5123.4萬尾、貝類241.33萬粒、大型海洋藻類3840公斤，珍稀保護生物類中華鱘818尾、文昌魚65.92萬尾、中國鱟13.67萬尾。

值得一提的是，廈門與金門已經連續6年聯合舉行增殖放流活動，並已建立起廈金兩岸漁業資源養護合作機制。

通過增殖放流，廈門海域海洋生物資源得到有效恢復，生物多樣性得到改善提升。今日的廈門灣水質穩定，生物種類豐富，生態環境趨好。在這裡，白海豚逐浪嬉戲的景象早已不再是新聞，而成了游客濱海旅游中的小驚喜了。

“減”完后更要有計劃、有步驟地修復被破壞的海洋環境，恢復海洋生態系統的自我調節功能。近年來，廈門加強岸線保護，全面實施海堤開口、海域清淤、海域退養、紅樹林濕地修復、海洋增殖放流、岸線港汊提升等一系列海洋生態修復工程。

從全民海洋意識維度，強化海洋意識的培育與踐行﹔從海洋開發現實維度，強化海洋生態承載能力﹔從時空聯動維度，強化陸海山河系統治理﹔從長效治理維度，強化關心海洋聯動機制構建……

廈門，不再以消費者的態度對待海洋，更不做不計后果的掠奪者。

面對海洋，廈門成為了一個始終帶著贊嘆和尊重態度的合作者。

【乘】

海洋新興產業乘數效應讓經濟質量更優

位於廈門大學路的自然資源部第三海洋研究所裡有一個“寶庫”——海洋微生物菌種保藏管理中心，這裡藏著從深海中提取的2.1萬株海洋微生物。它們其貌不揚，但含金量極高。

廈門大學生命科學院教授、博士生導師李慶閣和他的研究團隊，從中提取到了長期被國外企業壟斷的生物“機床”——工具酶。今年疫情發生以來，這種工具酶迅速應用於新冠病毒核酸檢測試劑的研發與生產，一箱箱“廈門造”的檢測試劑不僅用於國內疫情防控一線，也獲得歐盟認証，為全球戰“疫”貢獻中國力量。

大海，是廈門人引以為傲的資源富礦，如何讓海底資源成為“聚寶盆”？廈門不斷探索嘗試，強化科技創新驅動，加快培育和引進戰略性新興產業，提高海洋資源開發能力，加速構建先發優勢，釋放乘數效應。

海洋生物醫藥、海洋裝備制造、海洋信息技術、海洋文化旅游、港口航運領域等成為“掘金”海洋的切入點。

依托廈門大學、集美大學、華僑大學、自然資源部第三海洋研究所、福建省水產研究所、福建海洋研究所眾多實力雄厚的科研院所，廈門海洋生物醫藥業已經展現出極強的生命力。蝦殼、蟹殼等“下腳料”也能變為氨基葡萄糖，深海魚油可以生產降壓藥，鯊魚軟骨素可以開發抗腫瘤藥物……

今年上半年，廈門海洋藥物和生物制品業實現總產值和增加值分別為55.95億元和23.05億元，同比增長18.24%和17.10%，以海洋生物制藥、功能性食品和海洋生物種質資源開發為主的海洋生物產業鏈風生水起。

海洋高端裝備制造產業同樣駛上了發展的快車道。

就在上月底，繼今年3月12日交付首制船后，廈船重工為挪威一汽車船運輸公司建造的第二艘7500車LNG汽車滾裝船正式交付。

在廈船重工的船塢裡， 7500車LNG汽車滾裝船、2800客郵輪型客滾船等特種船舶陸續開工建造。這些海上“巨無霸”不僅推動海洋高端裝備制造業的發展，也帶動了海洋防腐、特種涂層材料、海工裝備制造等產業的迅速崛起。

北緯24°海岸線上的廈門，正激蕩著藍色經濟蓬勃的活力與生機。

截至目前，廈門已有22家海洋龍頭企業、25家海洋高技術企業，海洋生物醫藥、海洋高端裝備、海洋高技術服務、海洋生物種業等14條產業鏈不斷發展壯大。今年前三季度，海洋戰略性新興產業實現總產值達到1090億元。

一大批優質項目、大項目踏浪而來，彰顯著海洋新興產業的充沛活力。今年以來，廈門市突出海洋生物醫藥制品、現代漁業（水產種苗、工廠化養殖、觀賞魚）、智慧海洋等招商方向，累計引進項目68個，計劃總投資355億元。此外，該市還積極打造南方海洋創業創新基地，形成“1+2”的新格局，位於翔安歐厝的主基地和位於翔安火炬、思明沙坡尾的兩個分基地，將助力海洋創業企業成長壯大。

向海洋要空間、要資源、要效益，廈門海洋經濟發展的支撐點已經清晰可見——海洋新興產業逐漸成為推動新舊動能轉換的主陣地，它釋放的乘數效應，讓海洋經濟結構更“輕”、發展模式更“綠”、經濟質量更“優”。

【除】

破除制度性障礙在解決痛點上做“除法”

經略海洋，是一項復雜的綜合性系統工程。在這個工程建設過程中，需要打造強有力的保障體系來為它保駕護航。

充分利用特區立法優勢，廈門先后制定了海域使用管理規定、海洋環境保護若干規定、中華白海豚保護規定等十多部涉海法規。此外，還編制了海洋功能區劃、海域使用規劃、無居民海島保護與利用規劃等一系列涉海規劃、方案，形成較為完整的海洋法規規劃體系。

近年，廈門不斷破除制度性障礙，推進體制機制創新，解決一系列痛點：成立海洋管理領導小組及其辦公室，解決海洋管理工作中的熱點、難點問題﹔組建海上綜合行政執法支隊，解決海上“管不著”“重復管”的問題﹔建立起廈漳泉海洋執法城市聯盟機制，形成了有效的綜合協調機制﹔開展海漂垃圾監測，建立收集處置長效機制……

針對海上違法行為，廈門市始終保持主動進攻的嚴打高壓態勢。除了加強源頭治理、重拳整治，還大膽創新，構建聯合管控機制，組織涉海部門聯合執法，開展廈金協同執法，嚴厲打擊海上違法行為，維護海域安全穩定。

“立法先行、集中協調、科技支撐、綜合執法、公眾參與”——廈門海岸帶綜合管理模式得到了國內外的廣泛認可和推廣，為國際社會實施海岸帶綜合管理提供了經驗和示范，先后獲得東亞海岸帶綜合管理（ICM）政府管理杰出成就金獎、東亞海岸帶可持續發展杰出成就獎。

不僅向世界貢獻了海洋治理的廈門模式，該市還積極搭建起廈門國際海洋周這樣的國際化平台，積極發展“藍色伙伴關系”，分享傳遞“海洋命運共同體”理念。14年來，廈門國際海洋周不僅激蕩出無數個影響海洋命運的理念和決策，也進一步促進了世界海洋產業的健康發展和海洋資源的可持續利用。

值得一提的是，2019年3月廈門市海洋發展局挂牌成立后，圍繞深化“放管服”改革、積極探索、主動作為，有力推動政府職能轉變，真正“放”出動力和活力、“管”出公平和秩序、“服”出便利和品質，為推動海洋經濟高質量發展提供強有力保障。

隻要心系海洋，就能聽到濤聲澎湃。

海風沒有吹蝕改革發展的速度與激情，卻為經濟特區的成長注入了無限活力。

進入新時代，廈門的海洋發展坐標更加明確——耕波犁浪，努力做好經略海洋這篇大文章，在海洋強國建設中展現廈門作為，貢獻廈門力量。

到2025年，建成海洋強市、國家海洋中心示范城市﹔到2035年，建設國際特色海洋中心城市——廈門人正以接續奮斗、奮楫揚帆的決心，點燃奮斗的激情，以實干擔當推動“廈門號”巨輪乘風破浪、行穩致遠！