編者按：
在建黨百年之際，為全面展示福建省人社部門堅持以人民為中心的發展思想，堅持問題導向，在穩就業保就業、健全社會保障體系、人才體制機制改革、構建和諧勞動關系、深化系統行風建設等方面不斷提升群眾獲得感幸福感安全感的務實做法及成效，福建省人力資源和社會保障廳聯合人民網福建頻道共同推出“聚焦‘急難愁盼’提升民生福祉”主題系列訪談。
主持人：各位網友大家好，這裡是福建省人力資源和社會保障廳聯合人民網福建頻道推出的“聚焦‘急難愁盼’提升民生福祉”主題系列訪談。我是人民網主持人鄭窈。今天做客我們演播室的嘉賓是福建省人社廳養老保險處處長范小艾。范處長您好，歡迎您。
范小艾：主持人好！大家好！
主持人：社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。請您給我們介紹一下福建省基本養老保險制度的有關情況？
范小艾：養老保險制度是一項重要的社會保險制度，它是社會保障體系的重要組成部分，同時它又關系到參保人員的切身利益。下面，就福建省養老保險制度的基本情況給大家做個簡單的介紹，分制度構成和發展歷程兩個方面。
首先，介紹一下基本養老保險制度的構成。目前，福建省基本養老保險制度的構成與全國一樣，具體可以概括為:“三項制度、全覆蓋”。三項制度是指養老保險是由企業職工基本養老保險、機關事業單位養老保險和城鄉居民基本養老保險這三項制度構成﹔全覆蓋是指三項養老保險制度已覆蓋企業職工、機關事業單位工作人員、城鄉居民等各類群體，換句話說，就是不同的群體，都有對應的養老保險制度安排。
企業職工基本養老保險的發展歷程，福建是從1985年開始在工業交通行業國有企業固定職工中開展退休費用全省統籌改革試點的，1989年將覆蓋范圍擴大到集體、外資、個私企業的職工和靈活就業人員，也就是在全省全面實施了企業職工養老保險制度。此外，福建省從1985年開始試點時就實行省級統籌，是全國最早實行企業養老保險省級統籌的省份之一。機關事業單位養老保險方面：從1994年起福建省在全國率先開展了機關事業單位養老保險試點，參保范圍主要是差額撥款、自收自支、企業化管理的事業單位工作人員。2014年10月1日起，根據國家統一部署，福建省全面開展機關事業單位養老保險制度改革，參保對象覆蓋機關、事業單位及其編制內工作人員。城鄉居民基本養老保險方面：福建省主要是根據國家統一部署，分別於2009、2011年啟動新農保和城鎮居民保試點。到2013年3月，將新農保和城居保兩項制度合並為城鄉居民基本養老保險，一體化實施。
主持人：養老保險制度是社會保障體系的重要組成部分，同時它又關系到所有參保人員的切身利益。“十三五”期間福建省養老保險工作都取得哪些成效？
范小艾：“十三五”期間，福建省主要是按照黨的十九大確定的“全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”的方向，根據國家部署，加快推進基本養老保險事業發展，也取得良好成效，主要體現在四個方面：
一是養老保險制度日益完善。在“十三五”期間，福建省的企業職工、機關事業單位和城鄉居民三項基本養老保險制度都得到完善。具體表現在企業職工基本養老保險省級統籌體制機制日益健全，機關事業單位養老保險制度改革平穩運行，城鄉居民基本養老保險制度不斷健全。同時，多層次養老保險體系也在不斷發展，企業年金、職業年金制度得到了完善。
二是保障范圍不斷擴大。要實現人人享有社會保障的目標，有一項基礎工作是很重要的，那就是要全面實施全民參保計劃，所以，在“十三五”期間，福建省全面推進實施全民參保計劃，積極推動企業職工基本養老保險參保擴面，努力促進城鄉居民養老保險適齡參保人員應保盡保。福建省從2015年底到2020年底的5年間：城鎮職工基本養老保險參保人數從883.65萬人上升到1200.57萬人，增加了316.92萬人﹔城鄉居民基本養老保險參保人數從1480.41萬人上升到1588.16萬人，增加了107.75萬人﹔整體參保率由84.35%上升到95.53%,提高了11.18個百分點。從以上數字不難看出，福建省在“十三五”期間參保人數和參保率都呈顯著上升趨勢。
三是待遇水平穩步提升。為使退休人員更好地共享經濟發展成果，福建按照國家部署，結合本省實際，合理確定養老金調整水平。今年是福建第23年連續為企業退休人員調整養老金，也是第6年連續同步同辦法調整企業和機關事業單位退休人員養老金。目前，企業退休人員月人均養老金從2015年的2322元提高到2020年的2741元。同時，全面落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，2020年省定基礎養老金達每人每月130元，比國家確定的基礎養老金高37元，比2015年省定基礎養老金增加45元。
四是援企穩崗成效顯現。近年來，福建積極發揮養老保險社會穩定器作用，在援企穩崗方面主要採取了兩項措施：第一項措施是降低費率。從2019年5月1日起，福建省企業職工養老保險單位繳費費率由18%下降至16%。據統計，2019年全年共減少企業養老保險繳費23.2億元。第二項措施是頂格實施階段性減免企業社會保險政策。去年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，福建省按照國家部署，頂格落實階段性減免企業社會保險費，按三個“最”，即最大范圍、最大幅度、最長期限減輕企業繳費負擔。據統計，2020年2-12月，共減免企業社保繳費261.16億元，其中減免養老保險費241.63億元。這些政策，受益面廣、落實及時，可以說是為企業“雪中送炭”、紓困解難，得到企業普遍歡迎和高度認可。
主持人：福建養老保險事業發展成效顯著。那麼，各級社保經辦機構在提升經辦服務水平、方便參保對象辦事方面上又採取了哪些便民措施？
范小艾：社保經辦機構是黨和政府聯系群眾、服務群眾的一線窗口，也是人社部門服務百姓的重要橋梁和紐帶。近年來，福建省人社廳高度重視窗口服務質量，深入推進全省人社系統行風建設，著重做好三個“以”，即以解決群眾“急難愁盼”問題為切入點﹔以辦事流程做“減法”、服務做“加法”為導向﹔以標准化、便捷化、數字化、人性化為抓手，來有效提升經辦服務效能，增強人民群眾幸福感、獲得感和安全感。
在標准化建設方面，我們重點做到“三個統一”。一是統一服務設施：全省社保經辦服務大廳按照社會保險設施設備要求和國家標准統一設置。首先，業務大廳統一設置了咨詢服務台、業務辦理區、自助服務區、等候休息區﹔其次，不管走到哪一級社保經辦機構，都會看到一面藍色的背景牆上寫著“記錄一生、保障一生、服務一生”，展示了人社部門對外服務形象。二是統一經辦規程：參保登記、轉移接續、待遇領取等經辦業務實現全省標准統一、流程規范。三是統一信息系統：全省（廈門市除外）建設了省級集中的業務信息系統。
在便捷化建設方面，我們重點推行“兩個模式”，即“就近辦”、“網點辦”等模式。如，在城鄉居民保經辦方面，我們推行金融服務和經辦服務不出村，目前福建已在1.49萬個行政村建成社保金融服務便民點，覆蓋率達99.02%，實現廣大農村居民繳納保費和領取養老金不出村﹔同時，在9020個村（社區）建成村級便民信息化服務點，實現村級社保業務線下受理不出村、線上申辦不出戶。這兩項舉措大大方便了城鄉居民保參保人員。又如，在機關事業單位養老保險經辦方面，與金融機構開展深度合作，目前在全省建設銀行網點均可以查詢打印機關事業養老保險繳費信息。
在數字化建設方面，這幾年，我們重點推進“兩個辦”的“不見面”經辦服務，即數據共享“網上辦”、移動終端“掌上辦”，讓群眾多走網路、少跑馬路。比如，福建省所有養老保險參保人員待遇領取資格都可通過“閩政通”APP進行人臉識別認証，這項措施方便了159萬企業退休人員、49萬機關事業退休人員和489萬城鄉居民領取待遇人員。
在人性化建設方面，突出對重點人群的人性化服務，我們堅持傳統服務方式和智能化服務創新並行，在做好日常經辦服務的同時，對老年人、殘疾人等特殊群體更加傾斜，提供更加貼心、暖心的社會保障服務。如，在業務辦事大廳，配備引導人員為老年人群體提供社保權益信息打印服務。又如，“福建居民養老保險老年人”模式網上服務大廳，為老年人提供專屬服務，提供大字版、語音提示等服務。同時，對於有需要的老年人，我們還提供上門資格認証服務。
主持人：謝謝您的介紹。作為人社部門服務對象的參保單位，到我們社保經辦機構辦理業務，總體體驗又如何呢？讓我們來了解一下中國銀行股份有限公司福建省分行黨委組織部部長、人力資源部總經理陳明穎是怎麼說的。
中國銀行股份有限公司福建省分行黨委組織部部長、人力資源部總經理陳明穎：從窗口到后台，社保經辦機構的工作人員服務意識很強，對待前來辦事的人員真誠、耐心，我們的服務體驗感很好。我們單位原來實行系統行業統籌，到1998年才移交給現在的社保經辦機構，當中存在一些歷史遺留問題，經辦業務遇到棘手問題時，社保經辦機構的工作人員會熱心幫忙梳理情況、分析原因、提供解決方案，幫助參保人員順利辦好相關手續。
在優化服務流程方面，實行綜合櫃員制是一個亮點。以前，一個窗口隻受理一種業務，比如轉移窗口隻受理轉移接續業務，待遇窗口隻受理退休業務，遇到前來辦理業務的人比較多的時候，就需要等待較長時間，特別是一趟要同時辦理多項業務的時候，就要分別在多個窗口排隊辦理。現在，社保經辦機構實行綜合櫃員制，一窗通辦，在一個窗口就可以受理多項業務，大大縮短了我們的辦理時間。
我們金融行業工作人員流動性比較大，相應的，辦理轉移接續的頻率就比較高。以前辦理轉移接續時，需要打印轉出地的參保繳費憑証，再交給轉入地的社保經辦機構，提出轉移接續的需求，剩下的手續由兩地社保經辦機構在15天內辦結。現在，辦理轉移接續更加便捷了。我們單位的工作人員主要是在省內流動，流動到省內除廈門市外的地方，我們隻要辦理減員，新單位辦理增員就可以，不用再專門辦理轉移接續﹔流動到廈門市的，隻要轉移人員直接向廈門市社保中心提出轉移申請就可以了，后續相關手續由轉入和轉出雙方社保中心負責辦理，不用我們再到社保中心開具証明或者辦理轉移手續，所以便捷多了。
主持人：下一步，福建省將重點推進哪些養老保險工作，更好順應人民群眾新期待？
范小艾：人民群眾對美好生活的向往對福建省養老保險工作提出了更高要求。下一步，我們將按照“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系”的要求，扎實推進各項養老保險重點任務落實，順應人民群眾對高品質生活的新期待，重點做好以下四項工作。
一是持續推進全民參保計劃，提升參保質量。“十三五”期間，福建省全面實施全民參保計劃，每年均超額完成養老保險年度擴面任務，優先解決了“有沒有參保”問題。下一步，我們將重點提高參保擴面工作質量，促進企業職工應保盡保，積極引導新業態從業人員、靈活就業人員、被征地農民，以及其他有條件的適齡城鄉居民參加企業職工養老保險。
二是確保養老金按時足額發放，提升保障水平。一方面，要一如既往地確保養老金按時足額發放，這是兜牢民生底線、維護社會和諧穩定的根基，是底線也是紅線。另一方面，按照“盡力而為、量力而行”原則，根據國家部署，穩步提高福建省養老保險待遇水平。
三是加強基金安全管理,提升風控水平。開展社會保險基金運行情況預測分析，同時健全完善內控機制，做好養老金防冒領、追討工作，確保社保基金不被擠佔、挪用，守護好參保人員的每一分“養老錢”、“保命錢”。
四是加快數字化轉型，提升服務效能。實施“人社服務快辦行動”。一是加強部門協同，推進社保數據與公安、民政、衛健、鐵路等相關門數據資源共享。二是推行社保便民服務，應用福建12333公共服務平台，實現養老保險事務便捷辦理，推進社保經辦高頻服務事項全省通辦。
主持人：非常感謝范處長參與今天的訪談，讓我們了解福建省人社廳在養老保險工作中的舉措和成效。
范小艾：謝謝主持人。謝謝各位網友的關注和支持。
（魏鵬飛 蘭志飛 鄭窈）
