院小人少的基層檢察院，都有一個待解的考題：小院如何大作為？

馬尾、永春、華安、清流，地處福建沿海與山區的四個基層檢察院，干警在50人以下或35人左右，說“小”名副其實。

別看院小，亮點不少，工作頗具特色：主責主業精耕細作，努力做優做強，小案辦出大效果，或出經驗、創品牌，或比學趕超向全省、全國先進院邁進。

小院做出了大文章。他們的答案異曲同工：“院小更要思進取，站位全局謀發展，能動履職創佳績！”

小院大格局：服務大局彰顯責任擔當

永春是“國家生態文明建設示范縣”，看見青山、望見綠水、留住鄉愁，檢察當作為。

該縣一都鎮蓮花山西與漳平市毗鄰、北與大田縣相連，也是晉江、閩江、九龍江的交匯處。因地域交界，職能交叉，一些跨界污染問題，得不到有效監管解決。

針對“三不管”地帶，永春縣檢察院牽頭建立“三江”水資源生態保護聯盟，打破區域壁壘和部門藩籬，實行三地檢察院和河湖長辦聯動協作。由此，三地職能部門聯手綜合整治，依法取締交界處“散亂差”造紙廠、生豬養殖直排污水和鉛鋅礦水體污染等跨區域案件，讓一江清水奔向“母親河”。

為解決公益訴訟案源匱乏，該院開設“公益訴訟”舉報E平台，利用無人機、“公益魔方”檢務便攜一體機、公益訴訟快速檢測實驗室，精准發現生態問題苗頭，對群眾舉報的53條公益訴訟線索，逐一調查核實，督促履職到位，落實訴前檢察建議，以最小的司法成本，獲得最大的社會效果。

想作為，貴在自覺，找事干，想辦法，迎著困難上。

在革命老區清流縣，有一烏石壟尾礦庫，因銷庫主體有爭議、職能部門履職不充分，影響銷庫進展。加強礦山生態修復，檢察機關能做什麼？以問題為導向深入調查，縣檢察院形成尾礦銷庫治理調研情況向人大報告，當好黨委法治參謀。

隨后，該院部署開展尾礦庫安全生產監督專項行動，助力“一礦一策”治理效能的意見建議被政府採納，“專題報告+專項監督”推動綠色礦山建設提速。“要作為，就要心懷國之大者，在服務大局中找准切入點，彰顯檢察擔當。”助力老區振興發展，清流縣院得來了這條經驗。

小院大情懷：用心用情辦好身邊小案

小案，用案值計看上去很小，案情也不起眼，但辦案結果如何，直接關系利害當事人的命運、甚至一家人的幸福與安寧。

在校生小明撿到一張信用卡，直接從取款機取走6300元，數小時后，又將錢款存回失主賬戶，案發后她被移送審查起訴。“小明還是個學生，一旦起訴就毀了前程。”辦理該案時，華安縣院綜合考量具體情節，舉行公開聽証，聽取各方意見，對小明作出不起訴決定。

“檢察官拉小明一把，我們家就有希望了。”小明的父親說，不起訴挽救了孩子，也挽救了一個家庭。他把一面錦旗送到了檢察院，上面寫著“公正擔當有作為、檢察溫情續夢圓”。

小案辦出好效果，比起簡單地就案辦案要花更多的時間精力，費更細的心思。“我們辦小案，算的是為當事人排憂解難的民生賬，讓人民群眾從每個司法案件感受公平正義的大賬。再大的付出都值得”！該院檢察官心裡有一本明白賬。

在基層，小院業務量算不上多，所辦案件多為群眾身邊的小案。“在我眼裡，每個小案對當事人而言都是天大的事，更要用心用情用力辦好。”福州市馬尾區院檢察官陳彪說。

謝某在一起交通事故中受重傷，讓年邁父母揪心的是，肇事者無力賠償，兒子傷情一旦耽擱救治，右腿將面臨截肢風險。辦案中，陳彪第一時間告知老人司法救助政策，該院連夜研究啟動程序，迅速協調各方從快辦理。

傷痛救治刻不容緩，司法救助雪中送炭。那段時間，檢察官上門辦案，在病房內辦理司法救助手續，救助金也送到病床前，省去了老人來回奔波的辛勞。這筆10萬元司法救助金，從受理申請到送到當事人手中，僅3天時間。謝某得到及時治療，保住了右腿。急人之所急，最快的檢察速度，為謝某送來及時雨，避免了一生的痛苦，溫暖著老人一家。

陳彪說，謝某一家生活困難，這場車禍，加重了經濟負擔，手術后的治療費還有很大缺口。馬尾區院又聯合福州市院再一次爭取司法救助，幫他們度過難關。“馬尾的事，馬上就辦，特事特辦！”高效履職的背后，馬尾檢察官心中激蕩著一腔司法為民情懷。

小院大志向：管理好挖潛力奮勇爭先

小院要創佳績，爭上游，靠什麼？四個基層院也有共同點：管理是關鍵。

“山區招人難，我們眼晴向內，管好隊伍挖潛力！”永春縣院立足實際，給青年干警“加擔子”“壓任務”，讓他們“挑大梁”“打頭陣”，著力培養“提筆能寫、開口會講、遇事能辦”的綜合型人才，激發隊伍活力和干事創業精氣神。

經過幾年的努力，“人才強檢戰略”效果初顯，該院干警執法辦案能力持續提升，涌現出“全國刑事執行檢察業務能手”“全國巾幗建功標兵”等13名骨干人才，辦理的一起行政檢察案件入選最高檢指導性案例，24項創新工作機制被省、市檢察院轉發推介。2020年這個山區院步入全國先進檢察院行列，實現了“一年打基礎、兩年創市優、三年爭省優、四年競一流”的工作目標。

同樣是山區小院，清流縣院對標最高檢“穩進、落實、提升”主題要求，將今年本院10項重點任務、難點工作確定為“小專項”進行項目攻堅，實行“一個專項、一個團隊，一個領導挂包”，以“一月一考評”工作機制，搭建起常態化評價業績、分析問題和督促落實平台，清單式推進“小專項”落地見效，帶動“四大檢察”高質量發展。

“豈以大小比高低，安以多少論短長！”華安縣院堅信“小院照樣能爭先”，推行“四對比、五算賬”工作法：比服務大局誰優、履職盡責誰強、創新機制誰好、綜合素質誰硬﹔算業務績效賬、品牌特色賬、本領提升賬、公平正義賬、人民滿意賬，催生小院發展“源動力”。在比學趕超氛圍中，該院補短板，強弱項，比來了福建省先進院的榮光。

小院大作為，馬尾區院以業績考評為抓手，走出了一條創優爭先之路。該院制定《檢察官業績考評實施辦法》等多項制度，每月對檢察官積分和排名進行動態分析，將年度積分作為等級晉升、評優獎勵、交流任職、績效資金分配的重要依據，堅持以“積分提士氣”“以業績論英雄”“以成效兌獎懲”，有效發揮考評正向激勵作用。2020年，該院10余項工作居福州市前列，今年7月被評為福建省先進檢察院，實現歷史性突破。（張仁平 呂艷蓉 官雅黎）

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