福建省寧德市各級紀檢監察機關牢牢把握“系統施治、標本兼治”理念，毫不鬆懈正風肅紀反腐，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。

嚴字當頭，保持懲的力度

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。隻有嚴厲懲治，提高腐敗成本，才能讓意欲腐敗者消除僥幸心理，不敢越雷池半步，為提高“三不”綜合功效打牢基礎。寧德市各級紀檢監察機關始終保持反腐高壓態勢，堅持零容忍的決心，發揚斗爭精神，敢於動真碰硬，以“嚴”為主基調，持續強化“不敢腐”的震懾。

寧德市紀委監委緊緊圍繞監督這個基本職責、第一職責，突出政治監督，強化日常監督，持續加強和規范廉政談話函詢工作，積極推動探索落實案發地黨委（黨組）主體責任辦法，委托所在地黨委（黨組）主要負責人與相關涉案人員談話、督促說明情況等工作，指導縣級紀委在日常監督執紀中精准運用“四種形態”，落實“三個區分開來”要求，做好分類處置。綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效，以運用“四種形態”的實際成效，持續推動新時代紀檢監察工作高質量發展。

福安市紀檢監察干部走村入戶、深入田間地頭，著力發現和解決民生領域損害群眾利益問題。

五年來，寧德市紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”批評教育幫助和處理26989人次，開展“天網行動”行動，追回外逃人員41人，追回贓款1096萬元，持續釋放力度不減、節奏不變、尺度不鬆的強烈信號。

對頂風違紀者嚴肅查處、通報曝光，寧德市腐敗存量有力削減，腐敗增量有效遏制，不敢腐的震懾效應初步顯現。自去年以來，寧德市先后共有64人向紀檢監察機關主動投案。

規范權力，扎緊制度“籠子”

提高“三不”綜合功效，需要加強制度治理和監督約束，構建不能腐的防范機制。

寧德市紀委監委在懲治“微腐敗”過程中，積極探索村級組織權力運行監督機制，將全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公裡”，有效遏制微權力濫用，杜絕百姓身邊的“蠅貪”“蟻貪”。

“原先，但凡施工單項合同估算價400萬元以下的小規模建設項目大多採取邀請招標或非招標方式進行採購，業主單位對小規模建設項目的自由裁量權過大。一些業主單位採用‘明招暗定’的方式進行邀標，為‘暗箱操作’披上了‘合法’外衣。”周寧縣行政服務中心經辦人王周贅說。

為此，寧德市以周寧縣為試點，打造政府投資小規模建設工程“陽光平台”，將鄉村一級政府投資小規模工程項目（指投資額400萬元以下的工程項目）全程“晒”在陽光下，有效杜絕“暗箱操作”、工程發包方式隨意等狀況，讓過去那些拉關系、找門子、打招呼的老套路不再管用。

自正式運行以來，周寧縣“陽光平台”至今已受理政府投資小規模項目513個，涉及資金5.014億元，沒有出現一例違規操作和信訪舉報問題。與此同時，屏南縣構建“一記二管三公開”管理體系，在全縣160個村（社區）實行村賬鄉管全覆蓋﹔蕉城區在傳統村務公開的基礎上，探索“互聯網+”村級權力運行監督，推行村務微信公開，上線“縣（市、區）——鎮（鄉）——村”三級聯動APP，讓村級權力運行監督插上了科技“翅膀”。

寧德市蕉城區紀檢監察干部向群眾介紹“互聯網+”村級權力運行監督平台使用方法。

2018年9月起，寧德市把“政府投資小規模建設工程陽光平台”“微信村務公開”“規范村賬鄉管”工作經驗在寧德市全面推開，各地借鑒試點經驗，探索符合各自實際的村級組織權力運行制約和監督新路子，實現政治效果、經濟效益、治理效能共贏，“政府投資小規模建設工程陽光平台”被評為第二屆“中國廉潔創新獎”提名獎。

五年來，寧德市紀委監委堅持以案促改、以案促治，針對在監督檢查、巡察等工作中發現的管理監督的薄弱環節和制度漏洞，及時向有關黨組織、單位發出紀檢監察建議書202份，推動工程建設、政府採購等重點領域監督機制改革和制度建設，制定《關於加強巡察整改日常監督工作辦法（試行）》，督促被巡察黨組織在落實巡察整改同時，建立完善制度1950項。

常抓教育，筑牢思想的籬笆

“知是行之始，行是知之成。”離開了黨員干部的自覺自律，“不敢”“不能”的效果就會大打折扣。隻有強化教育引導，樹立崇廉尚潔的價值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實現“不敢”和“不能”的升華。

寧德市各級紀檢監察機關深化黨史學習教育，將紀法教育和黨性教育、道德培育有機結合起來，組織黨員干部參觀黨史學習教育參觀學習點，聆聽紅色故事、叩問初心使命，發揮理想信念教育和黨性教育潛移默化、潤物無聲的作用，引導黨員干部傳承紅色基因、賡續紅色血脈，堅定理想信念、增強宗旨意識、強化底線思維。

古田縣組織干部旁聽法院庭審，“零距離”接受警示教育。

“看到並肩戰斗過的同事在面對外界誘惑時，沒有守住底線，犯下錯誤，給親人和家庭留下了巨大的陰影，令人痛心疾首，扼腕嘆息。”一名干部在參加旁聽法院庭審后，深有感觸地說。

在強化正面宣傳、抓實紀律教育的同時，寧德市紀檢監察機關還注重強化警示震懾，通過開展領導干部警示教育大會、針對性組織黨員干部旁聽庭審、參觀警示教育基地、發送廉政短信等方式，經常性開展形式多樣的警示教育活動，以身邊事教育身邊人，讓“關鍵少數”受震懾、“絕大多數”受警醒。五年來，寧德市共召開處級以上領導干部、各單位“一把手”警示教育大會31場2640人次，市直單位黨員領導干部警示教育大會100余場6900多人次。

同時，編寫印發關於寧德政法干部違紀違規違法典型案例和村級組織換屆違紀典型案例相關警示錄，有效助力政法系統教育整頓和地方換屆等當前重點工作。

霞浦縣溪南鎮紀委在該鎮七星漁排開展以“村級換屆紀律教育”為主題的海上“村級廉政小課堂”。

“我們緊緊圍繞監督保障執行、促進完善發展職能職責，堅持系統思維，打通‘不敢’‘不能’‘不想’內在聯系，堅定不移正風肅紀反腐，持續釋放‘不敢’效應﹔深入分析腐敗案件背后的原因，完善制度體系，強化監督制約，讓腐敗者無機可乘，鞏固‘不敢’‘不想’的成果﹔堅持懲戒與教育相結合，提升思想覺悟，不斷筑牢‘不想腐’的思想防線。三者同向發力、同時發力，助力形成不敢腐、不想腐、不能腐的疊加效應、綜合效能。”寧德市紀委監委相關負責人表示。（圖文由寧德市紀委監委提供）

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