人民網福州10月12日電 （蘇海森）近日，福建省水利廳研究制定了《福建省鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接的實施方案》（以下簡稱《方案》），將鞏固拓展水利扶貧成果放在突出位置，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供水利支撐和保障，推進脫貧地區鄉村全面振興。

《方案》指出，按照設立五年過渡期的要求，結合福建省“十四五”水利規劃，做好領導體制、工作體系、政策舉措、監督機制等有效銜接。以38個省級鄉村振興重點縣和欠發達老區蘇區縣為重點，推進脫貧地區水利基礎設施提檔升級，工作重點轉向鞏固拓展水利扶貧成果和統籌推進鄉村振興水利保障。到2025年，水利扶貧成果鞏固拓展，鄉村振興水利保障全面推進，脫貧地區農村水利基礎設施網絡進一步完善，水資源保障能力明顯增強，水旱災害防御能力明顯提升，農村河湖面貌明顯改善，農村水利現代化取得新進展。

在推進脫貧地區水利民生工程建設方面，《方案》提出，鞏固提升農村供水保障水平。加強農村飲水安全動態跟蹤，圍繞供水薄弱地區、脫貧人口和供水易反復人群開展排查和常態化監測，確保農村飲水安全問題動態清零。鞏固維護好農村供水工程成果，建立長效管護機制，積極探索和推動“政府購買服務”“城鄉一體、三級管護”等多種管護模式，積極推動水費收繳工作。加快推進城鄉供水一體化建設，督促各地抓好《鞏固提升農村供水保障水平實施方案》落實，加快組建實施主體，拓寬資金渠道，加快項目建設。

持續推進重大水利工程建設。加快建設泉州白瀨水利樞紐、羅源霍口水庫、平潭及閩江口水資源配置工程等3個國家“172”項目，力爭在“十四五”期間建成並發揮效益。加快推進寧德上白石水利樞紐、閩江干流防洪提升工程、木蘭溪下游水生態修復和治理工程、金門供水水源保障工程等4個國家“150”項目前期工作，力爭早日開工建設。

繼續推進大中型灌區節水配套改造。推進泉州山美等大型灌區續建配套與現代化改造，繼續推進40處老區中型灌區節水配套改造，有效解決灌區病險、“卡脖子”及骨干渠段滲漏等問題，健全完善量測水設施，提高灌溉水利用效率和效益，提高農業防災減災能力。深化大中型灌區管理體制改革，規范灌區管理，建立健全良性管理體制機制。

實施水旱災害防御能力提升工程。繼續推進“五江一溪”防洪工程及中小河流治理項目建設，提升流域區域防洪減災能力。積極推進中小型水庫建設，及時開展脫貧地區和經濟欠發達地區水庫和水閘安全鑒定，優先安排除險加固補助資金。推進實施重點區域治澇工程，完善江河水情預警預報體系建設，持續強化水文監測預警預報能力。

推進水生態保護與修復治理。繼續實施安全生態水系建設，到2025年底，福建全省完成水土流失治理面積900萬畝，進一步推進水土流失精准治理，持續削減水土流失斑。深入開展水環境整治，打造水土保持生態清潔小流域，支持長汀創建“國家水土保持示范縣”。開展水系連通及水美鄉村試點建設，加強農村水系治理，改善農村人居環境。

切實開展水庫移民解困幫扶。到2025年，打造完成“五個五”工程，即打造省級和縣級各50個移民后扶項目示范區、建設500個美麗移民村、推進500個移民村產業轉型升級、完善500個散居移民所在村基礎設施和基本公共服務設施、培訓移民5萬人次等。實現水庫移民人居環境顯著改善，基礎設施和基本公共服務設施進一步完善，移民產業升級發展加快、收入水平持續增長，庫區和移民安置區社會和諧穩定。

在提升脫貧地區水利管理服務能力方面，《方案》提出加強農村河湖管護與水資源管理。創新深化鄉村河湖長制，按要求建立完善組織體系。鼓勵各地在河道專管員隊伍建設中加大傾斜力度，優先選聘脫貧人員和低收入人口擔任河道專管員。實行最嚴格水資源管理，強化水資源剛性約束。完善行業用水定額標准，提升水資源計量和監控能力。

強化水利工程運行管理。深化農村水利工程產權制度與管理體制改革，形成政府主導、市場運作、社會參與的工程運行管理體系，提高管理單位和用水戶協同治水管水的積極性。完善農民用水合作社、抗旱服務隊等基層水利服務機構建設，規范水利工程管護、水費收取、水事糾紛調解等工作。

積極推廣以工代賑方式。積極採取以工代賑方式，就近吸納更多的農村脫貧人口和其他低收入人口參與水利建設、管理和養護，加強崗位技能培訓，為農村人口就業增收創造條件。指導督促各地在發放以工代賑項目勞務報酬時，受賑濟者所得報酬不低於該項目中央、省級以工代賑補助資金的15%。

加強水利人才技術支持。繼續開展脫貧地區和鄉村振興重點地區水利工作人員技術培訓，繼續向重點鄉村選派駐村黨員干部，為鄉村振興提供水利幫扶。按照省科技服務團工作要求，選派水利技術干部到相關市縣挂職，開展水利技術幫扶。

賦予鄉鎮（街道）水行政執法職權。結合福建省委、省政府綜合執法改革的部署要求，將部分由縣級水利部門行使的水行政處罰權賦予能夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道辦事處，並嚴格規范執法程序和執法制度，制定基層行政執法工作流程和標准，統一規范基層行政執法文書。

在鞏固拓展重點地區水利扶貧成果方面，《方案》提出支持省級鄉村振興重點幫扶縣發展。從水利項目、資金、人才、技術等方面，加大對脫貧縣和其余省級鄉村振興重點幫扶縣的水利支持力度，加快補齊水利基礎設施短板，不斷提高水利支撐保障水平。

加強老區蘇區幫扶工作。著力做好老區蘇區鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接工作，進一步加大項目傾斜和資金支持力度，助力老區蘇區全面發展振興。

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