人民網福州12月1日電 （蘇海森）近日，水利部召開全國農村供水規模化發展視頻會議。會上播放了福建堅持城鄉供水融合發展、鞏固提升農村供水保障水平的工作專題片，福建省水利廳副廳長黃明聰匯報和交流福建省城鄉供水一體化建設成效及經驗。

近年來，福建省按照“建管一體、全域覆蓋，以城帶鄉、城鄉融合”的思路，積極探索實踐，形成黨政一把手負總責、高位推動的保障機制。全省有任務的73個縣（市、區）均已完成縣級城鄉供水一體化建設規劃編制和審查，47個縣（市、區）已組建一家實施主體，38個縣（市、區）已開工建設相關項目。

在城鄉供水一體化投資方面，目前，福建省已完成投資98億元，建成農村規模化水廠48個，在建64個，其中50多個日供水能力達到萬噸，鋪設管網1.2萬多公裡，供水服務覆蓋人口680多萬人。

福建省水利廳相關負責人表示，福建省積極探索城鄉供水一體化建設，突出六個創新——

一是因地制宜，突出規劃標准創新。根據“八山一水一分田”省情，因地制宜制定《城鄉供水一體化建設試點規劃導則》，把規模化供水覆蓋率作為關鍵控制目標，沿海、丘陵、山區區別對待，分別達到90%、85%、80%，輔以小型供水工程，實現全域覆蓋，構建了“一網多縣”“一縣一網”城鄉供水新格局，全省規劃總投資714億元。

二是統建統管，突出實施主體創新。採取以設區市或縣為單元，引導有實力的國有企業運作城鄉供水一體化建設，鼓勵支持國企以控股、參股等方式與市、縣合作，組建統投統建統管“三位一體”的實施主體。福建省水利投資集團已簽約29個縣（市、區）﹔莆田水務集團承擔全域城鄉供水建設運營﹔德化、南安、永安等地依托當地城投企業組建實施主體。

三是兩手發力，突出融資機制創新。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，以市縣為單元打捆城鄉供水項目，創新實行投資項目資本金制度，形成“政府投入項目資本金30%、專項債券和銀行貸款70%”的融資機制。2019年以來，福建省級統籌財政預算和一般債已安排18億元，到位地方政府債券26.34億元，使用銀行貸款29.7億元。泰寧、延平、南安、永安、清流等縣（市、區）到位地方政府債券均超過1億元。

四是成片推進，突出規模供水創新。以水庫、引調水等可靠水源為保障，連片推進規模化供水。如福清市以閩江調水、東張大型水庫為主要水源，建成龍田規模化水廠，供水覆蓋龍高半島7個鄉鎮158個村55萬人。德化縣以彭村水庫為水源，通過管網延伸，實現城區和周邊6個鄉鎮連片供水，服務28萬人，約佔全縣的80%。莆田市以金鐘、東圳、外度等大中型水庫形成“三水源服務三灣區”的城鄉供水新格局。

五是提升服務，突出運營維養創新。突出以企業化管理、專業化運營，積極構建“建所到鄉、運維到村、服務到戶”的三級管護機制，提升專業運維能力和水平，推動城鄉供水同標准、同質量、同服務。建立合理的水價調整機制，落實供水工程運行經費財政補貼方案，20個縣（市、區）已完成水價改革，16個縣（市、區）出台水價補貼方案，促進工程良性運行。

六是平穩交接，突出資產整合創新。資產整合和人員安置是推進城鄉供水一體化發展不可回避的實際問題。福建省各市縣通過劃撥或控股、兼並或收購、關閉、置換等方式分類整合，妥善處理企業產權債務和人員安置，確保接管原有水廠供水業務及經營管理不斷檔。如莆田市採取先托管后整合，先易后難，先急后緩，成熟一個整合一個。福建省水投集團合作的縣（市、區），採取一元租賃模式，年租金按1元先租賃，再進行清產核資，妥善安置在崗在冊員工，實現資產和人員平穩過渡。

福建省水利廳相關負責人表示，下一步，福建省水利廳將針對福建省城鄉供水一體化建設推進中遇到的困難和問題，補短板、強弱項，研究新舉措、善用新方法，堅定城鄉供水融合發展方向，一張藍圖繪到底，深化改革創新，持續攻堅克難，加快城鄉供水一體化建設步伐，推動福建省農村供水高質量發展。

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