無障礙環境建設涉及多個職能部門，問題整改面臨多頭治理難題時，不是你在做我在看，而在檢察專項監督推動下，各方形成合力助推城市治理現代化。日前，全國人大常委會委員、中國殘疾人聯合會副主席呂世明在福建調研座談無障礙環境建設檢察公益訴訟工作時，高度評價福建打破“九龍治水”困局，為有“愛”無礙建設樹榜樣，形成的“福建經驗”“福建模式”可復制可推廣。

2021年，福建省檢察院部署開展無障礙環境建設檢察公益訴訟專項監督活動。各地檢察機關圍繞殘疾人、老年人等特殊群體在交通出行、生活辦事、文化需求等方面所面臨的現實難題，聚焦國家機關、政務中心、便民服務中心、金融機構、學校、醫院、大型商場、大型體育場館、養老機構、特殊教育機構等公共服務場所，城市主要道路、主要商業區和大型居民居住區等重點場所、重點區域存在的無障礙環境問題，收集固定証據，找准無障礙環境建設的違法點和對應責任主體，督促行政機關依法履職，有效推進問題整改落實。

晉江市檢察院深入調查無障礙機動車停車位配置問題，針對因未設置無障礙停車位、停車掃碼付費缺乏殘疾人減免通道，給殘障人士出行造成不便及帶來的相關安全隱患，向職能部門制發檢察建議書9份，督促協同行政機關採取措施整改。同時變事后監督為事前服務，注重從設計、施工、維護等各環節嚴格無障礙環境建設標准，推動建立無障礙設施維護和管理的全流程監督機制。

據介紹，無障礙環境建設涉及交通、住建、公安、城管、殘聯等多個部門職責，問題整改面臨“多頭治理”“九龍治水”難題。該省檢察機關立足辦案實際，通過磋商程序、檢察建議、圓桌會議、公開聽証等方式，督促住建、城管等有關行政機關依法履職，推動多部門聯動執法、協同共治，以最小司法資源、最低時間成本獲得最佳社會效果。

在加強協作配合凝聚保護合力方面，全省檢察機關樹立“雙贏多贏共贏”辦案理念，加強與行政機關溝通協調，充分聽取意見建議，及時督促整改，形成保護合力。省檢察院與省殘疾人聯合會多次開展互訪座談，了解殘疾人群體的實際困難，將殘疾人的現實需求落實到專項行動中去。各地檢察機關加強與殘疾人聯合會、住建等部門建立以信息共享、情況通報、協作配合、線索移送、証據收集、結果反饋等為內容的行政執法與檢察公益訴訟銜接機制，不斷提升無障礙環境建設質效。

2020年以來，福建省檢察機關共立案辦理無障礙環境建設公益訴訟案件157件、訴前程序案件142件。以個案辦理以點帶面，積極推動行政機關開展專項治理，建立長效機制，提升辦案效果和影響力。晉江市院督促執行無障礙設計規范行政公益訴訟案，入選最高檢、中國殘聯聯合發布的無障礙環境建設檢察公益訴訟典型案例。

據悉，福建省檢察院將深化無障礙環境建設公益訴訟專項監督活動。重點圍繞機場、鐵路旅客站、客運車站等“站內站外”無障礙設施銜接等問題，摸排一批公益訴訟案件線索，採取省院自辦、挂牌督辦等方式，發揮好全省一體辦案優勢，進一步加大辦案力度，努力解決殘疾人群體急難愁盼問題。

“今日無障礙，明日無限愛。有愛無障建設，從城市到鄉村，至上而下，從點到面，有典型案例，有治理良策，福建檢察貼心貼意貼近民生的系列做法，形成的福建模式和福建經驗特色鮮明，方法路徑可行可用，呈現出特有的價值給人以啟示。”呂世明表示，要推廣福建經驗做法，形成政府、社會團體、社會公眾共建共治的良好局面。

福建省檢察院檢察長霍敏會見調研組一行。調研組還征求了與會的省住建廳、交通廳、文旅廳、省殘聯有關負責同志以及省人大代表、法學專家、殘疾人代表對無障礙環境建設立法的意見和建議。福州市院、福州市鼓樓區院、羅源縣院、晉江市院作經驗交流發言。（張仁平 林陸君）

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