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廈門集美法院:人民法庭“雙輪驅動”著力推進鄉村治理

2022年01月21日17:36 | 來源:人民網-福建頻道
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為深入貫徹落實強基導向,充分發揮人民法庭扎根基層、服務群眾的前沿陣地作用,廈門集美法院以人民法庭工作為抓手,堅持“立足鄉土資源”與“融合法治指引”,以雙輪驅動推進鄉村振興與基層治理深度融合,助推鄉村治理駛入快車道。

立足鄉土資源,讓鄉村治理更接地氣

鄉土文化是鄉村治理的重要資源,激發鄉土資源要素在鄉村治理中的活力,有利於增強村民的認同感和凝聚力,提升司法服務鄉村治理的適配度和精准度,進一步推進自治、法治與德治相融合的治理格局構建。

依托“新鄉賢”是集美法院深度挖掘鄉土資源,促進鄉村治理的重要一環。“新鄉賢”作為傳統鄉賢的繼承與發展,為實現鄉村善治、實施鄉村振興戰略提供主體支撐力量。集美法院積極探索鄉賢參與基層治理的路徑,成立鄉賢調解工作室,聘請廈門首屆新鄉賢周育輝擔任調解員。

“一開始我是幫商會的兩個企業調解,調解成功后,法院的領導說我有這麼好的調解技巧,又有群眾基礎,能不能到法院做調解工作,我覺得很有意義,就加入了調解工作室。”周育輝表示。

憑借幾十年與群眾打交道的經驗,鄉賢周育輝在灌口法庭做起了案件調解,充分發揮熟悉人情世故、鄉俗村規的優勢,化解鄉村糾紛,助力訴源治理,維護鄰裡和睦。

鄉賢調解工作室成立以來,化解近40起糾紛,切實發揮鄉賢文化在引領鄉風文明、調處矛盾糾紛、促進社會和諧等方面的最大效能。

鄉風民俗亦是鄉土資源的重要組成部分。為此,集美法院堅持將涵養新鄉風作為鄉村矛盾糾紛化解工作的重要切入口。

“善良風俗是在村民往來中形成的,為大眾內心所認同的風俗習慣。在糾紛化解時我們注重引入善良風俗,利用其與村民情感親近、習慣相熟的特點,具體化鄉俗化解糾紛的應用場景,激發善良習俗的新活力。”集美法院灌口法庭法官林達表示。

在一起發生在灌口鎮田頭村的相鄰關系糾紛中,原被告雙方系鄰居,因磚頭堆放影響通行引發爭議。根據現有証據難以認定土地界線,本著鄰裡和睦原則,承辦法官從風俗習慣中尋找突破,巧用“滴水檐互讓”的鄉俗做法,根據周邊房屋已有的“滴水檐”確定雙方退讓距離,促成“滴水檐”下握手言和,實現案結、事了、路通、人和。

“我們對於地界的劃分一直有爭議,都不服對方,沒法達成一致,是法官用‘滴水檐互讓’的風俗,以理服人、以情動人,平息了我們的糾紛。”當事人小王表示。

為了解轄區內村居的鄉規民約現狀,針對村居的個性化治理需求特點,提供精准司法服務,集美法院還開展了“問需於民·一村一治理”調研活動,向村(居)收集意見126份,回訪深青村、侖上村等14個村居,了解其村規民約運行情況,就文旅糾紛、鄰裡糾紛、房屋租賃糾紛等村居具體需求出發,通過專項普法、座談交流、判后回訪等方式,提升村居糾紛治理精度。

融合法治指引,讓鄉村治理更加規范

一方面,集美法院以法庭為前沿陣地,深度挖掘鄉土資源,另一方面,集美法院堅持立足審判職能,融合法治指引,加強法治在鄉村治理中的規范引導作用。

以專業化“思維導圖”促進專項糾紛調解,是集美法院的一大創舉。隨著城市化進程加快,物業糾紛呈上升趨勢,雖然該類糾紛標的較小、案情簡單,但關系著基層治理的民生問題和群眾的生活品質。為此,集美法院成立物業專業審判團隊,並繪制物業糾紛調解思維導圖及調解操作指南,幫助基層調解員提升能力,將大量糾紛化解在訴前。

“手握思維導圖與操作指南兩大‘調解武器’,我在與業主的溝通上有法可循、遇難可解,調解起來越來越得心應手。”調解員老吳欣喜地說。

此外,集美法院與鎮街、社區、業委會、物業公司形成物業糾紛多方化解合力,多次開展物業糾紛現場協調會,化解大量物業糾紛,為物業服務良性循環和社會穩定發展提供有力支持。

2021年,集美法院物業案件調撤率達93.3%,訴前化解近600件。

以專業審判護航公平正義,集美法院通過案件集中審理,提升審判質效,推進鄉村治理的法治指引。集美區建設工程合同糾紛案件是集美法院灌口法庭審理案件類型的重要組成部分。該類涉案標的通常較大、法律關系復雜、專業性極強、審理周期長。

“一方面,我們制定案件會診制度,針對影響案件審理進度的疑難問題,定期組織專業法官進行集中‘會診’,集中專業力量攻克審理難點。另一方面,我們與鑒定機構建立雙向反饋機制,實現信息交流共享,及時跟進鑒定進展,提升案件審理效率。”集美法院灌口法庭庭長鐘乾華介紹道。

不僅如此,集美法院還依托人民法庭,在村居開展巡回審判,增強教育啟示。

今年7月,集美法院接到一起訴狀,原告胡某、胡小某在一起交通事故中受傷,交警認定另一當事人陸某負主要責任,原告遂將其訴至法院。

交通法庭庭長牛守啟仔細查閱案件后,發現該案具有典型性,且當事人所在村庄為事故多發路段附近,存在涉案車輛未購置保險、當事人無証駕駛和超速駕駛等典型情形。為發揮典型案例教育作用,減輕當事人訴累,在征得原被告雙方同意后,交通法庭走進李林村開展巡回審判,並為村民發放普法宣傳手冊。

通過本次巡回審判,法官提醒村民應注意事故多發路段,駕駛機動車應購買保險,持証合法駕駛,嚴格遵守交通法律法規,讓村民受到最直接、生動的法治教育,達到“審理一案、教育一片”的良好效果。

(責編:陳藍燕、張子劍)

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