“清波石眼泉當檻，小徑鬆門寺對橋。”唐人徐寅在《回文詩》中這樣描寫福建福州的河道風光。福州是一座山水之城，既有泉涌溪流，綠水繞城，也可見湖光瀲灩，秋水滔滔。河湖與這座千年古城相伴相生，而治水也是福州發展繞不開的課題。

據統計，福州市內河139條，總長度274公裡，匯水面積300多平方公裡。全市50萬平方公裡以上河流有73條，主要河流有閩江、敖江、龍江和大樟溪。多年來，為了“管好河、護好水”，福州歷屆黨委政府不斷實踐探索，近年更是大力推動實施河湖長制，圍繞現代化國際城市目標，全力推動河湖生態保護和高質量發展，“水更清、岸更綠、景更美”正成為福州的一張靚麗名片。

創新突破 機制先行

在今天的福州，市民們早已把沿江休閑當成了一種生活常態。清晨的西湖公園裡，慢跑、練拳的人們怡然自樂，偶有攝影愛好者舉著相機蹲守覓食歸來的野鳥。依托發達的河湖水系，福州還開發出了5條內河旅游線路和“閩江之心”最美岸線。

沿閩江乘船順流而下，沿岸水質現狀、公園綠化、風貌保護、建筑管控、河面保潔大幅改善﹔污水處理廠、截污、排澇、泵站等配套設施不斷建設完善﹔倉山陽岐河水系綜合治理正加快推進中，歷史風貌、鄉愁記憶隨著治理的腳步得以傳承留存……

閩江沿線水清岸綠。顏家蔚攝

看得到的變化背后，是一套越來越健全的長效工作機制在發揮作用。據了解，為舞好治水管水“指揮棒”，福州市河長辦修訂完善巡河議事、信息通報、督查督辦、考核考評等多項工作制度，建立交辦分辦、驗收銷號的問題閉環整改機制，形成河湖長制工作運行長效工作機制。

每年3月14日是福州市的“河長日”。而在河道水質穩定達標前，每月14日市縣鄉三級黨委政府主要領導都要帶隊，前往所負責河段集中開展巡河護河活動。近年來，市縣鄉三級共計開展2402場河長日活動，巡查解決5150個問題。

今年4月，福州市委、市政府把每月14日的“河長日”延伸為“護河愛水、清潔家園”行動，進一步健全河湖長制長效工作機制，提升全市河湖水系治理與農村人居環境整治工作水平。目前，該活動已在福州市各縣（市）區常態化開展。

福州市委開展的碧水保衛戰專項巡察工作，則將巡察部門延伸到市直河長制各成員單位和基層縣、鄉。目前，全市共完成巡察反饋流域問題整改437項，機制體制問題整改905項，全部完成整改任務。

據介紹，為強化監督，福州市紀委監委牽頭，市委巡察辦、市效能辦、市水利局（河長辦）、市生態環境局、市建設局等單位共同形成了水系提升“6+X”日常監督聯席會議機制。每月定期聽取工作進展匯報，協調解決河湖存在的問題。據悉，機制實施以來，聯席會議成員開展 29次巡河督查，協調解決192個河湖突出問題。

閩江沿岸景觀帶。賴慶祥攝

當然，河湖的治理需要的不僅是自上而下的監督，也需要社會各界力量的支持與配合。基於自身特點，福州市在全省首創了城區內河“政府河長+企業河長”的“雙河長”河湖管理治理新模式。以“日交辦、旬跟蹤、月銷賬”督查督辦機制，將考核結果與各區的年度績效及各運維企業的付費挂鉤，推動企業關注河湖管護。在全省首創“司法生態+保險”機制，運用保險機制籌集生態修復費用和治污費用。

日前，福州市因2021年河長制湖長制工作推進力度大、成效明顯，獲得國務院督查2000萬元獎勵激勵，用於河長制湖長制及河湖管理保護工作。

河湖管護 多措並舉

香積煙雨、流花疊影，一個個詩意名字的背后，是流花溪沿岸一處處的特色景點。現在的流花溪溪水清澈，兩岸高樓、綠樹相映成趣。很難想象，幾年前的流花溪，還是一條“臭水河”。而重現光彩的流花溪，正是福州堅持不懈推進河湖水系綜合治理的縮影。

近年來，福州堅持高位推動，市委、市政府主要領導擔任市級總河湖長，高度重視河湖長制責任落實，把河湖水系綜合治理作為重點工作。成立福州市城區水系治理項目指揮部、“兩江四岸”環境提升工作指揮部、河湖水系綜合治理項目指揮部等3個指揮部，分別由3位分管副市長牽頭挂帥，全力推進河湖水系生態環境綜合整治工作，確保河湖長制各項工作任務穩步推進。

岸綠景美的西湖公園。林興攝

保護優先，水岸同治，福州市已建成379個串珠公園、500多公裡濱河林蔭綠道﹔補齊污水、垃圾等環境基礎設施短板，著力實施福清市虎溪、閩清縣梅溪、永泰縣富泉溪等多個安全生態水系建設﹔推動農業面源污染整治，化肥、農藥使用量逐年減少2%﹔綜合整治“散亂污”企業（場所）3266家﹔排查整治1285個入河排污口﹔完成456座農村小水電站生態下泄流量整改……

福州市始終按照山水林田湖草系統治理、源頭治理、綜合治理的生態保護修復理念，印發了一系列方案統籌推進流域綜合整治,如《福州市河湖水系綜合治理工作方案》《深入推進閩江流域福州段生態環境綜合治理工作方案》《福清市龍江流域水系綜合治理攻堅工作方案》《“兩江四岸”環境提升工作方案》《大樟溪水質提升一縣一清單》等，全力推進水系綜合治理。

此外，福州市通過強化農村生活污水提升治理、狠抓小流域水質提升、推進植樹造林工作、推進安全生態水系建設、抓好水土保持綜合治理、開展河道無人島整治“回頭看”等，助力河湖系統整治。

福州市河湖水系調度指揮中心。林峰攝

隨著數字福建建設浪潮，信息化、科技化手段也在河湖管護中大顯身手。

近年來，福州市在全省首創設立市級河湖水系調度指揮中心，積極探索河長制平台融入福州市智慧水利平台，試點設立了“水系智慧公示牌”，實時監測並公示水質，以購買服務的模式，組建水系巡查隊伍和“護河團”，結合第三方無人機、無人船巡查和智慧河長助手、巡河APP等實現“水、陸、空”全方位河湖智慧化管護體系。

同時，福州市還在全省率先建立河湖物業化智慧化管護新機制，採取社會購買服務，打造河湖管理保護的標准化模式。

夏日的西湖，楊柳依依，微風吹過，水波蕩漾。“這樣的美景得益於福州市全面推行河湖長制工作。”福州市河長辦相關負責人介紹，下一步，福州還將系統打造水清岸綠、魚躍人歡的幸福河湖，為市民提供宜觀、宜游的河湖美景。

護河愛水 人人盡責

早晨6點半，河道專管員羅祥英便開始了一天的工作。她的工作范圍是溫泉街道、華大街道、鼓東街道的7條內河。每天，她都需要在岸邊巡邏，緊盯水面，發現漂浮垃圾后第一時間通知工人協同清理。從日出到日落，有時需要工作10個小時。

每條內河都有專人清理漂浮垃圾。羅祥英供圖

羅祥英介紹，在她負責的7條內河，每條河都有一名單獨的保潔員在江面上清理垃圾。“跟25年前我剛做河道保潔員相比，現在的河道干淨多了，基本隻有樹葉、樹枝等垃圾。”羅祥英介紹，近年來，不僅有關部門更加重視河湖生態保護修復，市民的環保意識也提高了。以前需要卡車來運送垃圾，現在隻用垃圾桶就可以裝下。

相比內河，對於江面上漂浮物等垃圾，閩江下游河道管護中心有著一套嚴格的標准：按照江面垃圾停留不超過2小時，一級保潔標准河道不超過20分鐘，二級不超過30分鐘的原則，力保江面無明顯漂浮物。“目前，每一天有約50余名工作人員巡游於閩江江面之上，時刻緊盯江面清潔工作。”該中心副主任庄學智介紹。

在福州，無論是湖泊水庫，還是江河溝渠，涉水之處，便有河湖長們的足跡。放眼全市，除了1200名和羅祥英一樣的河道專管員外，還有1072名河長和386名湖長，他們在碧波蕩漾的湖面、四通八達的河道中，日復一日守護水清岸綠。

截至目前，福州市主要流域36個國省考斷面Ⅰ-Ⅲ類水質比例為91.7%，54個省考小流域斷面Ⅰ-Ⅲ類水質比例為96.3%，無Ⅴ類及以下水質，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率100%。

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