“護河愛水 幸福河湖福州行”系列報道——
“河湖長+檢察長”雙劍合璧 共護連江安瀾
“護河愛水 幸福河湖福州行”系列報道——福州是一座山水之城,河湖與這座千年古城相伴相生,既有泉涌溪流、綠水繞城,也可見湖光瀲灩、江水滔滔。歷年來,福州市積極圍繞現代化國際城市目標,全力推動河湖生態保護和高質量發展,讓“水更清、岸更綠、景更美”成為這個城市的一張靚麗名片。
一河一湖皆是景,美麗河湖入畫來。今年7月,福州市河長辦開展“護河愛水 幸福河湖福州行”媒體走基層系列活動。人民網福建頻道策劃推出系列報道,展示福州各縣(市)區的河湖之美、生態之美、幸福之美。
一片人工種植的紅樹林挺立在河口灘地上。漲潮了,海水漫過樹身,半截裸露在海面上的樹梢,迎著風浪一搖一晃……這片位於連江縣浦口鎮山坑村的環海人工紅樹林正在逐漸長成,它們傲立海中頂風擊浪,成了中流砥柱的“海上長城”。
這裡地處敖江和東海的交界口,幾年前還是一片空蕩蕩的灘涂,由於人類生產生活活動范圍的擴張,以及氣候變化、物種入侵等因素影響,生態系統受損、退化。短短幾年,這裡是如何翻天覆地改變了生態面貌呢?
種植紅樹林 助力生態修復
“我已經認識到了錯誤,自願繳納生態修復金。”前些日子,盜採海砂案件的被告人高某某、高小某主動向辦案機關繳納了生態修復金。這是連江縣河長辦與連江檢察院踐行“檢察建議+刑事司法+生態修復”三位一體辦案新模式的一次有益探索。
2019年3月,被告人高某某與陳某某(另案處理)商定,以其經營的運輸船為陳某某從閩江口海域接駁運輸盜採的海砂,每噸收取運費14元。后高某某指使運砂船管理員被告人高小某與陳某某對接聯系接駁海砂事宜。經查實,運砂船先后於2019年3月16日、5月22日、5月30日在福建西犬島附近海域接駁海砂,運輸至上海附近海域,三次共接駁運輸海砂2.81萬噸,收取運費39.34萬元,海砂銷售金額46.87萬元。經連江法院判決,其行為已構成非法採礦罪。
“河湖長+檢察長”生態公益訴訟檢察黨建教育實踐基地。連江縣河長辦供圖
為最大限度恢復被破壞的江海資源,連江檢察院和河長辦聯手辦案,對高某某、高小某釋法說理,並請專業機構鑒定,計算出其行為造成的江海碳匯損失價值,使被告人高某某、高小某自願委托專業公司代為履行海洋生態修復義務,在連江縣浦口鎮山坑村沿海灘涂區域完成種植紅樹林20余畝。基於他們的悔過行為,可酌情予以從寬處理,被告人高某某和高小某於2022年6月底各被判處有期徒刑一年六個月、緩刑一年六個月,各處罰金50000元,並沒收二被告人違法所得。這是連江縣首例適用被告人委托專業機構補植紅樹林進行替代性修復的環境資源刑事案件。
剛種下的一大片紅樹林苗。連江縣河長辦供圖
近年來,連江縣檢察院和河長辦積極探索辦理生態案件新思路,以案促治開展生態修復治理,目前已在敖江河口濕地種植了380余畝紅樹林。
回收農藥包裝 筑牢生態屏障
“經過回收農藥包裝,我們村現在變得干淨整潔多了,我們喝水也安全多了。”某鄉鎮村民林某某高興地說。
原來,有村民舉報,某鄉鎮有農田存在農藥包裝廢棄物隨意丟棄和堆放田間地頭、與其他生活垃圾物混同堆放、埋入土壤等問題,其中部分還被丟棄在小溪、河流、水渠等水源處。連江縣河長辦協同檢察機關馬上深入實地,調查中發現相關鄉鎮尚未建立完善的農藥包裝廢棄物回收處理設施,多數農資店、農戶等回收義務主體未充分履行回收責任。隨意丟棄的農藥包裝,嚴重污染農村生態環境,威脅農村人居環境安全、水系生態安全和人民群眾健康,近年來已經成為了農村環境污染的重要來源。
連江縣河長辦立即與檢察機關專門針對農藥包裝廢棄物回收問題開展專項監督。檢察機關公益訴訟辦案組實地走訪連江縣各鄉鎮的田間地頭,並結合調查核實的公益損害線索,邀請連江縣農業農村局、生態環境局等責任主管部門召開磋商座談會等方式,就農藥包裝廢棄物回收的相關問題達成共識。接著,向相關鄉鎮政府發出檢察建議,讓其加強對土壤和水源污染防治工作的領導,組織、協調、督促相關部門依法履行農藥包裝廢棄物回收處理監督管理職責,並協助配合相關部門統籌推進農藥包裝廢棄物回收處理等設施建設。
在河長辦與檢察機關的支持和推動下,連江縣各鄉鎮及時清理農藥包裝廢棄物,完善、增設回收桶、回收池等設施,開展宣傳培訓33次,覆蓋1400人次,建立覆蓋全縣22個鄉鎮的農藥包裝廢棄物回收處理體系,形成回收台賬和專業化處理閉環。
通過整治,鄉村的環境煥然一新,水污染和水環境都得到了積極治理,筑牢了生態屏障。
拆除養雞棚 保護生態環境
“太好啦!自從養雞棚拆掉以后,我們家附近不臭了,水也干淨多了,我們終於可以喝上放心水啦!”某鄉鎮村民陳某某興奮地說道。
據了解,連江縣蘭水溪旁原來有一片空地,總面積約1000平方米,后被當地村民黃某所用,自建了一層簡易結構的雞舍。但養雞棚污染防治配套設施不完善,未按規定建設畜禽糞便、污水分流、儲存設施,禽類糞便散發出惡臭,周邊群眾苦不堪言,過往行人也怨聲載道,並且糞便還直排入蘭水溪污染了生態環境,嚴重影響當地水系生態安全和人居環境,侵害了社會公共利益。
連江縣河長辦一聽說此事,就迅速聯合了縣檢察院摸查情況,他們一致認為,雖然畜禽養殖業對推動農村農業經濟發展具有積極的促進作用,但其對環境造成的污染也特別嚴重。隻有完善畜禽養殖場所污染防治設施建設、推進畜禽養殖廢棄物無害化處理和綜合利用、科學防治畜禽養殖對水資源、土壤等環境污染,才能促進畜禽養殖業綠色可持續發展、保護改善生態環境。
拆除養雞棚現場。連江縣河長辦供圖
於是,連江縣檢察院向屬地鄉鎮政府發出了檢察建議,要求對本行政區域的環境質量、水環境質量負責,加強環境保護宣傳和普及工作,及時採取措施防治水污染,協助有關行政單位,督促黃某養雞棚完善污染防治設施,做好畜禽養殖污染防治工作,並加強對鄉內畜禽養殖戶的環境保護宣傳工作,引導積極參與水污染防治,保護生態環境和促進綠色發展。黃某意識到了自己因小失大的錯誤,心悅誠服接受了處罰,並拆除了養雞棚。
巡河同執法 守護敖江安瀾
連江縣通江達海,主要河流敖江穿城而過——它是福建省“八大水系”之一,也是福州市的第二水源。敖江干流全長137公裡,流域面積2665平方公裡,是連江最重要的水源地之一,認真做好敖江水環境保護相關工作、保障敖江水源安全就成了連江縣河長辦工作的重中之重。
連江縣河長辦等部門充分利用“3·2”世界水日、中國水周、“6·5”世界環境日、“12·4”國家憲法日等契機,每年開展宣傳活動。為進一步宣傳水源地保護的重要性,山仔管理中心組織在庫區開展“愛護母親河、環保志願行”活動,在水庫周邊設立環境保護宣傳牌、展板、橫幅等方式,宣傳飲用水源保護的重要性,拓寬公眾參與飲用水源保護的途徑,調動公眾參與水源保護監管的積極性,做到同治共享,發動全民一起守護敖江安瀾。
連江縣檢察院與連江縣河長辦、水政監察大隊開展聯合巡河執法行動。連江縣河長辦供圖
為進一步加強敖江水域的生態保護力度,依法嚴厲打擊涉河涉水違法犯罪,近日,連江縣檢察院與連江縣河長辦、水政監察大隊開展聯合巡河執法行動。聯合執法人員乘坐執法船自敖江河道下游巡航至敖江東岱入海口附近。巡航中,雙方針對水域污染、河道採砂、侵佔河道及沿河堆放垃圾等問題,進行了重點排查。同時,執法船全程依法鳴笛警示,以震懾潛在的涉河違法犯罪分子。
下一步,連江縣河長辦將繼續深化、推進與檢察院的司法協作和司法服務保障,主動作為,積極發揮檢察機關在水利、河長制工作中的司法助推作用,加強對水資源和生態環境的保護,共同守護青山綠水。
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