人民網廈門9月29日電 （余乃鎏）29日上午，《廈門經濟特區公安機關警務輔助人員條例》（以下簡稱《條例》）施行啟動儀式舉行。作為福建省首部輔警法規，該《條例》將於今年10月1日起在廈門正式施行。

據介紹，《條例》從立法調研、備選到正式施行，前后歷經五年，其固化了廈門公安輔警管理經驗，並從“群眾關心、各級關注、輔警關切”等重點難點問題入手，從法律層面明確了輔警的身份性質和法律地位，為廈門全市廣大輔警依法開展工作提供了履職依據，還在人員分類、層級管理、待遇保障、合同直簽等方面有諸多亮點和突破。

《條例》施行啟動儀式現場。廈門市公安局供圖

“立法保障輔警工作制度化、規范化、法治化。”廈門市人大有關人士解讀《條例》時介紹，《條例》共七章四十條，包括總則、職責、招聘、管理監督、權利義務和職業保障、法律責任以及附則，“《條例》充分吸納了輔警制度改革的最新成果，形成了輔警隊伍的全鏈條管理制度和保障激勵體系，體現了一定的前瞻性，實現立法決策與改革決策相銜接。”

據了解，作為公安警務工作的重要輔助力量，輔警在協助打擊違法犯罪、維護社會治安、開展行政管理、服務人民群眾等方面發揮了不可或缺的作用。可長期以來，輔警面臨著法律地位不明、職責權限不清、職業發展不完善、職業保障不到位、能力素質不高等問題，已嚴重制約輔警隊伍的成長和發展。而即將施行的《條例》不僅對廈門公安機關依法“管輔用輔”、對輔警依法履職具有重要作用，還將有助於提升該市輔警工作制度化、規范化、法治化水平，建設一支穩定的高素質輔警隊伍等。

廈門輔警全新亮相並面向警旗庄嚴宣誓。廈門市公安局供圖

值得關注的是，在確定輔警的法定身份和履職定位、明確輔警的職責邊界和工作規范、細化輔警的進入和退出機制、強化輔警履職監督和管理以及完善輔警的職業保障等方面，《條例》頗具亮點。

例如，在清晰界定身份方面，《條例》從法律層面明確了廈門輔警的身份性質和法律地位，明確其從事協助人民警察維護社會治安、制止和懲治違法犯罪活動、服務人民群眾等工作的合法性、正當性，有效解決了輔警協助公安機關及人民警察開展警務輔助工作的合法性問題，為該市廣大輔警依法開展工作提供了履職依據。

在科學設置職權方面，《條例》在全國首創不作文職輔警、勤務輔警的種類區分，將輔警職責確定為在公安機關組織、指揮下可以協助開展的工作，在民警帶領下可以協助開展的工作和禁止從事的工作等三類，厘清了輔警的輔助執法權限、工作界限，做到簡單易懂、清晰明了，更加契合法律法規規定和基層一線執法實際，確保輔警真正成為一線執法警力的有效補充，保障其依法履行職責。

為二十佳廈門輔警等頒獎。廈門市公安局供圖

在健全制度體系方面，《條例》對輔警統一招聘、管理使用以及合法有序退出等環節進行全流程規范，建立健全涵蓋輔警招聘、保障、管理、教育訓練、紀律、獎勵等方面制度體系，明確了公安機關和帶輔民警責任﹔明確了接受監督、要求回避、輔助執法全過程記錄、出示工作証件、建立輔警督察制度等事項，切實將從嚴管輔用輔的理念貫穿輔警隊伍管理全過程。

在合同直接簽訂、拓寬職業發展空間等方面，《條例》明確公安機關與輔警直接簽訂勞動合同，創新提出為輔警提供業務用房，並從薪酬福利、休息休假、保險保障、獎勵褒揚等方面明確輔警應當享受的各項待遇，明確公安機關下屬事業單位公開招聘在編工作人員時可以安排一定的崗位定向招聘優秀輔警，以進一步提高輔警職業發展空間和職業獲得感，有效解決輔警“招不進、留不住”的突出問題。

在“持續提升隊伍素質”方面，《條例》嚴格規范輔警的招聘條件、程序和要求，嚴把輔警“入口關”，將輔警的招聘條件提升到大專學歷以上水平，並明確輔警的服裝裝備配備和工作証件配發等事項，強調輔警服裝、証件的專屬性，明確為輔警學歷提升創造條件，加強輔警正規化建設，全力打造素質一流、形象一流的輔警隊伍。

警務輔助人員學院揭牌。廈門市公安局供圖

活動現場，廈門市公安局為首批評定層級的輔警和第二屆十佳輔警集體、二十佳輔警頒獎，為輔警代表授發服裝新標識等，參會的廈門輔警也身著新式制服、佩帶新標識全新亮相。期間，還與廈門開放大學正式簽訂戰略合作協議，並為“廈門開放大學 國家開放大學（廈門）警務輔助人員學院”揭牌。

“隨著《條例》施行，廈門輔警隊伍建設進入規范化、制度化、法治化的新時期。”廈門市公安局有關負責人表示，當地公安部門將全面推進《條例》貫徹實施，繼續加強與相關部門的溝通協調，通過全警專題學習，學深吃透《條例》的主要內容、基本精神和具體規定，切實發揮《條例》的法律推進加速器作用﹔制定配套的“1+N”閉環管理機制，著力保障輔警隊伍各項規范化建設有規可依、有章可循﹔組織現有輔警參加學歷提升教育和技能培訓，全面提升輔警的政治素養、職業素養和專業水平，充分激發全警士氣斗志，全力以赴投入黨的二十大安保維穩等各項工作。

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