互花米草除治攻堅,福建這麼干

互花米草作為全球最危險的100種外來入侵物種之一,上世紀80年代引入我國后,在福建省沿海灘涂快速蔓延,嚴重影響了福建省濱海濕地生態安全和群眾生產生活。福建省委省政府多次召開會議,研究部署全省互花米草除治工作,把互花米草除治作為建設國家生態文明試驗區的重要舉措,實施海洋經濟強省建設的一項重大任務來抓。為了確保互花米草除治工作取得實效,盡快消除互花米草危害,維護福建省濱海濕地生物多樣性、穩定性、連續性和生態系統安全,並著眼高質量發展和高品質生活,實現生態提升,打造美麗自然的生態岸線景觀,不斷滿足人民對美好生態環境的需求,福建省政府研究出台了《福建省互花米草除治攻堅行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。
按照“一年明顯見效、二年基本除治、三年完成修復、長期加強管護”的總體目標和“全民動員、方法對路、科學除治、后期管護、生態提升”的工作要求,堅持屬地為主、生態優先、系統治理、防治統籌、精准施策的原則,對全省現有136620畝互花米草的除治、修復、提升及后期管護進行通盤考慮。2022年,全省除治互花米草87612畝,佔比64%,實現莆田、泉州、廈門、漳州及全省自然保護地內的互花米草基本得到除治。2023年9月底,完成除治49008畝,佔比36%,全省基本完成現有互花米草除治,新增的及時除治。2024年,除治后的灘涂基本得到科學修復(其中20%採取種植鄉土植物進行生態修復)。
《行動方案》的主要任務有:
統籌推進,科學除治。一是實行聯動除治。考慮到互花米草的生物學特性,從全省一盤棋的角度考慮,要求實行區域協調聯動除治、重點灣區一體化除治,做到行動一致、標准一致、時間安排一致。二是細化落實任務。要求制定實施措施和路線圖,將轄區內互花米草現狀圖斑落地上圖,實行清單化管理。三是選擇科學方法。堅持環境保護優先,因地制宜選擇科學的除治方法,依法依規開展除治。對成片分布的互花米草,鼓勵採取刈割+旋耕、刈割+翻挖根部、深翻等方式進行除治﹔對零星分布或紅樹林內散生的互花米草,鼓勵採取人工挖(拔)除。明確省林業局組織編制除治、生態修復、生態提升技術指南。四是合理組織施工。要求准確把握除治時機,合理組織施工力量,加快除治進度。五是加強科技支撐。鼓勵開展互花米草綠色防治技術、生物替代技術等方面的科技攻關、環境評估,並加強技術培訓和現場指導。
因地制宜,分類修復。一是統籌制定修復策略。對自然保護地、灘涂、航道港口碼頭港池水域等不同功能分區,提出不同的修復策略。對除治后的灘涂要求加強用途管制,從嚴管控新增養殖。二是合理確定修復方式。根據潮間帶基質特點,按照“宜林則林、宜草則草、宜灘則灘”的原則,確定除治后灘涂的修復方式。三是科學選擇修復植物。對修復植物的選擇提出指導意見,供各地參考。
突出重點,生態提升。一是結合生態修復進行提升。從持續鞏固福建省生態優勢的角度,指導各地在保証主要功能需求的前提下,根據沿海岸線的基質狀況,對開展植被修復的除治區,合理進行景觀配置,提升岸線生態系統穩定性和服務功能。二是實施工程項目帶動提升。從打造美麗岸線的角度,指導各地以城鄉毗鄰海灣海灘為重點,對接鄉村振興、美麗海灣等建設規劃,策劃實施一批生態環境提升項目,提升濱海生態環境和生態功能。三是依托優質資源開展提升。從生態為民、生態惠民的角度,指導各地借鑒廈門下潭尾紅樹林公園、羅源北山紅樹林海岸公園等做法,選取一批靠近城鎮村庄、交通便利、自然基礎條件好、景觀資源品質高的區域,配套建設相應的景觀、服務設施,形成提升示范片,讓群眾享受到生態建設的成果。
動態監測,長效管護。一是加強監測預警。明確各地要利用現代先進技術開展互花米草動態監測,完善全省互花米草信息數據庫,確保及時掌握互花米草動態信息。二是強化專業管護。針對互花米草根莖難以有效清除的問題,要求落實除治實施單位延伸管護責任,嚴格實行效果評估和驗收。三是完善日常巡護。要求各地建立健全管護長效機制,實行網格化管理,開展日常巡查和清除,確保攻堅成效。
在互花米草除治攻堅行動的組織保障方面,要求:
一是專班專責推進。省級建立互花米草除治工作專班。要求各地加強組織領導,建立工作機制,強化統籌協調、分析調度和督促指導,在除治攻堅期間實行“一周一調度、一月一通報”,統籌推進互花米草除治工作。
二是壓緊壓實責任。要求各地落實主體責任,將除治攻堅工作納入生態環境保護目標、林長制等考核內容,齊抓共管抓好互花米草除治、監測、生態修復和提升等工作。
三是強化除治保障。要求各地將互花米草除治、修復、生態提升、后期管護等費用納入市、縣財政預算,積極爭取國家部委相關資金支持並引導社會資本參與,省級財政將對互花米草除治和生態修復予以適當補助﹔做好種苗保障,提前做好紅樹林等鄉土植物苗木需求測算,加強供需對接。
四是防控廉政風險。要求各地強化項目資金管理,嚴格決策程序,按照政府採購、招標投標管理相關規定辦理,防止廉政風險,確保資金使用安全、規范、有效。
五是注重全民動員。要求各地綜合運用多種宣傳平台,加大宣傳力度,在全社會營造“廣泛發動、全民參與”的濃厚社會氛圍,引導全民參與互花米草除治攻堅行動。
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