把初心使命转化为干事创业实际行动

石狮市开展主题教育工作以来，参加主题教育的基层党组织884个、党员16084名，处级、科级党员领导干部分别有38名、737名。在中央、省委和泉州市委的坚强领导下，在泉州市委第2巡回指导组的有力指导下，石狮牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，落实“四个贯穿始终”，推动全市75个参加单位真正学起来、做起来、查起来、改起来，取得了好成效。10月30日，福建省委常委、组织部部长杨贤金莅石开展主题教育专题调研，给予了充分肯定。

聚焦主题主线，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。采取个人自学、集中研讨、实践锻炼等多种形式，推动学习教育入脑入心。

一是原原本本学。组织党员干部静下心、坐下来细学深悟，通读熟读党章和《选编》《汇编》《纲要》等重点学习材料，着力在学懂弄通做实新思想上下功夫。全市共征订各类学习教材19192册，并自编主题教育学习材料5本。

二是专题研讨学。市四套领导班子按照“6+2”专题研讨安排，结合学习贯彻党的十九届四中全会精神等，采取集中学习、专家授课、观看专题片、参观学习等多种形式，在持续研讨中深化和巩固学习成果。

三是全员轮训学。先后举办专题研讨班、基层党支部书记示范培训班等，实现对全市科级干部和党支部书记轮训全覆盖；邀请泉州市委讲师团团长为全市科级以上党员领导干部以及村（社区）、“两新”组织党组织书记作《认真学习和领会党的十九届四中全会精神》专题辅导讲座，及时抓好全会精神学习贯彻。

四是联系实际学。组织学习“晋江经验”，根据精神实质，借鉴先进经验，指导推动发展；创建石狮市“不忘初心、牢记使命”主题教育实践基地，改造提升李子芳烈士纪念馆等4个党性教育基地，为各级党组织开展革命传统教育提供平台。主题教育开展以来，5个教育基地共接待党员干部和群众452批次、20680余人次。

突出有机融合，切实把“四项重点措施”贯通起来扎实推进。坚持学做结合、边查边改，在抓好学习教育的同时，扎实推进调查研究、检视问题、整改落实等工作。

一是抓实调查研究。党员市领导共确定调研课题25个，分别深入镇（街道）、村（社区）和企业开展调研107场次，一线现场办公解决重难点问题81个，形成一批调研报告，并召开了调研成果交流会。在深入调研的基础上，每名领导班子成员分别到分管领域或基层单位讲1堂专题党课。

二是抓细检视反思。坚持开门搞教育，采取实地接访、召开征求意见会、新媒体留言等多种方式听取意见建议，并由指导组到各参加单位开展个别谈话，帮助查找问题。市四套领导班子先后召开5场征求意见座谈会，并通过《石狮日报》、“石狮组工”微信公众号等公布通讯地址、电子邮箱，线上线下同步开展意见征求。全市各级领导班子和党员领导干部结合征求到的意见建议，按照“四个对照”“四个找一找”要求，认真查摆存在问题，并召开对照党章党规找差距专题会议，围绕“18个是否”，逐一讲差距、谈问题。

三是抓好整改落实。召开全市专项整治工作会议，狠抓8个方面突出问题专项整治，全市共查摆问题409个，已完成整改250个、需长期整改已阶段性完成的159个。推进7个方面难题积案化解，承接上级“找差距、抓落实、解难题、化积案”专项行动项目95个，本级查摆问题22个，逐项推进整改，比如，顺利化解烂尾20多年、涉及产权人近1300户、信访和诉讼最多的联邦商业城历史遗留问题。推行党政领导班子成员挂钩包案整改，市四套班子领导共领办重难点问题23个，比如，市委主要领导主动认领道路交通护栏设置不科学、制约传统商铺经营问题，推动实施拆除提升交通护栏工程，已累计拆除护栏53000余米，有效提升城市交通景观，优化城市营商环境。此外，在主题教育启动前，对巡视巡察发现问题进行梳理，形成市直单位和镇（街道）共性问题清单41条，督促各参加单位对照查摆、抓好整改。

四是抓严专题民主生活会和组织生活会。严格按照“四个对照”“三个摆进去”“四个找一找”的要求高质量开好专题民主生活会和组织生活会，市委常委班子带头做好谈心谈话、问题梳理、剖析材料撰写等前期工作，市委主要领导亲自主持起草班子检视剖析材料，并认真审阅把关其他常委检视剖析材料；各常委同志紧密联系自己的思想、工作、生活实际，列出自身存在的突出问题和典型事例，深刻剖析根源，并针对性提出整改措施，同时，每位常委对其他常委同志至少提出2条批评意见，达到“团结—批评—团结”的效果，为全市各参加单位开好专题民主生活会树榜样、作表率。制发《关于基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，加强政策指导，要求党员领导干部主动参加所在党支部的专题组织生活会，并至少参加指导1个下级党支部的专题组织生活会，确保会议开出好效果。

回应各方关切，加快化解群众急忧愁盼问题。从主题教育一开始，就高度重视并着力破解群众反映的热难点问题，让他们切实感受到主题教育带来的新变化新成效。

一是着力破解贸易摩擦难题。发挥全省唯一的国家级市场采购贸易方式试点的“磁吸效应”和“辐射效应”，开创“买全国、卖全球”贸易新模式。

二是着力破解转型升级难题。针对印染行业高消耗、高污染、低效益等“两高一低”问题，对全市58家印染企业进行分级评定、实施资源要素差别化配置，倒逼企业技改提升和规模经营，D级淘汰类企业占比由转型前的19.6%降至8.7%，单位耗水量下降53.7%，单位能耗税收增长22.5%。

三是着力破解生态修复难题。完成历年积存的27万吨飞灰固化物处置，创新将军山44万方存量垃圾治理，提前完成蚶江镇水头海域141.67公顷围垦围堰拆除，变废为宝建设石窟公园，推动生态修复与景观提升同步见效。

四是着力破解债务危机难题。成功化解布料市场、小玩皮、闽商系三大担保链危机，市场化法治化处置富贵鸟系列债务问题，累计处置不良贷款153.34亿元，信贷不良率“四连降”至1.87%。

五是着力破解民生保障难题。新增小学学位2700个、公办学前学位1170个、普惠性学前学位4311个，在全省率先全面推行小学“四点半”课后服务。投入8.7亿元建成石狮市新医院，推进全国紧密型县域医共体建设试点；村（社区）居家养老服务中心覆盖率达78.1%，居泉州市各县（市、区）前列。六是着力破解村集体经济发展难题。统筹安排市财政专项扶持资金2000万元，并在金融、税费、国土等政策上给予倾斜，支持6个镇级统筹发展项目和“一村一策”发展项目，截至目前，全市村财收入达10万元以上的村达100%。

坚持统筹兼顾，努力把主题教育成果转化为高质量推进“创新转型、实业强市”的实际行动。把开展主题教育同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，两手抓，两促进。

一是助力经济发展。围绕“五个一批”项目工作部署，实行党员市领导挂钩联系项目制度，推行“项目+临时党支部”、党员公开承诺践诺评诺等做法，以党建促项目落地见效。

二是助力基层治理。推进全国城市基层党建示范市建设，以深化街道管理体制改革为突破口，创新提出“做强轴心，三级响应”党建引领城市治理新模式，并全面对接智慧石狮大数据运营支撑平台和“12345”便民服务平台建设，着力打造党委领导、政府负责、民主协商、条块协同、公众参与、法治保障、科技支撑、共建共享的党建引领城市治理新格局。探索新时代“海上枫桥经验”，总结形成“党政主导、部门联动、群众参与”的多元调解模式，矛盾纠纷调处成功率近99%，相关做法被中央及省级主流媒体报道。

三是助力营商环境优化。深入开展“强党建、促发展”联合行动，积极创设“红色通道”“局长会客室”“党政企交流沙龙”等平台，在全省首创“一窗受理、联合审查、一窗回复、一档管理”审批模式，出台实施《关于推进银行加强信贷支持实体经济若干措施》，进一步完善政企、银企对接机制，为企业解难题办实事570多件，市场主体突破11万户。

强化领导指导，确保主题教育各项任务落实到位。严格按照上级部署的目标任务和时间节点，认真谋划，精心组织，推动主题教育扎实深入开展。

一是加强组织领导。成立主题教育工作领导小组，下设办公室及5个工作组，抽调23名优秀业务骨干集中办公，并健全议事决策、公文审批、调查研究等工作规则，确保运转有序；认真制定各种文件方案，多次召开市委主题教育领导小组会和全市部署会、培训会、推进会等，及时传达学习上级有关精神要求，部署推进主题教育各项工作。

二是严实督促指导。市委派出10个指导组，通过制定指导工作手册、主题教育“路线图”，印发《具体问题说明》《近期工作事项提示》，建立工作周报、日常信息沟通和联络员工作制度等，高标准、严要求做好督导工作。

三是注重宣传引导。在石狮日报、电视台开设“守初心、担使命，找差距、抓落实”专栏，制播《石狮党建》《先锋人物展播》等节目，大力宣传报道主题教育工作情况和先进典型事迹，其中《美丽海岸守护者》等3部作品获评全省党员电教片二、三等奖，《我是共产党员》宣传片被“学习强国”平台推送。截至目前，全市共有313篇（条）报道被中央、省等各级媒体刊播，有13条信息被省、泉州简报采用，居各县（市、区）前列，其中《石狮市坚持标本兼治 在解难题办实事中提升群众幸福感满意度》被省、泉州市简报专期刊发。