南平顺昌县探索推行“五长共治、十户联防”防疫机制

疫情当前，南平市顺昌县深入分析研判，针对农村居民异地搬迁、人口流动较快等实际情况，积极探索党领导下的基层治理模式，着力发挥基层组织优势，发动农村党员群众，通过探索推行“五长共治、十户联防”防疫机制，织密建强横向到边、纵向到底的疫情防控网络。

顺昌县共设立“乡镇长”281名、“村长”214名、“片长”899名、“邻长”3347名、“户长”38817名，其中“邻长”共有党员2050名、占总数的61%。

截至2月4日，顺昌县共排查湖北返乡人员988人，其中武汉返乡人员629人，除湖北武汉以外的其他省份返乡人员6972人，各级党组织对摸排出的湖北返乡人员第一时间落实管控措施。

坚持党的领导把疫情防控触角延伸到户

在不打破原有村、组、户建制的基础上，顺昌县以每个家庭户作为最基本单元，推选“户长”；按地域相邻、便于防疫的原则，在约每十户家庭设置一个邻近联防单位，推选“邻长”；把村民小组为基本管控区块片，对村民居住分散的按街巷划片组织，推选“片长”；确定每个建制村为一个整体工作单位，由村党支部书记、村主任担任“村长”；由乡镇（街道）党（工）委统一组织领导，由乡镇书记、乡镇长、挂村领导、包村组长担任“乡镇长”。

顺昌县构建起由乡镇到村、村到片、片到邻、邻到户的层层防控网，形成“乡镇长”“村长”“片长”“邻长”“户长”的“五长共治”模式，实现联防联控全覆盖，推动防疫工作精准高效。

坚持党员靠前把优秀骨干人员挑选出来

顺昌县发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，严把“五长”人选，把真正讲政治、顾大局，敢于担当、克己奉公的党员和干部推出来，投身到疫情防控第一线。

“乡镇长”由乡镇党政主要领导、挂村领导、包村组长共同担任；“村长”由村党支部书记和村委会主任共同担任；“片长”由村民小组长或村“两委”干部、“八大员”担任；“邻长”原则上由党员担任，要求党员身份的“邻长”占比60%以上。

对于无合适党员人选的，由村两委干部、“八大员”、有威望的村民担任。“户长”由每个家庭户自行推选，所有农村党员户“亮身份、践承诺”，在家门口张贴“党员之家，疫情防控我承诺”标识。把基层优秀党员发动起来、组织起来，建起一支把群众安危放在心里、把防控责任扛在肩上的农村基层防疫“铁军”。

坚持层层负责把联防联控网络织密建牢

顺昌县发挥“十户联防”在人员摸排、道路管控、健康防疫等工作中的优势，实行“每日工作法”，坚持一级对一级负责。

当地乡镇（街道）党（工）委建立联席会议制度，“乡镇长”实行“日研判”，分析疫情防控工作情况，统筹调配人员和物资；“村长”推动“日会商”，强化上下联络沟通，总结问题，安排工作，督促落实；“片长”做到“日汇总”，利用电话、微信、QQ等通讯方式，准确收集相关信息和数据；“邻长”坚持“日巡查”，经常性上门巡访，随时掌握每户人员健康情况和流动情况；“户长”自觉“日报告”，及时上报家庭人员有关情况。

通过建立责任体系和工作机制，落实属地责任，顺昌县形成“乡镇长”统领统筹、“村长”联管联治、“片长”联防联控、“邻长”联帮联助、“户长”自管互助的防控工作新格局。（郑欣凯）