厦门市湖里区聚力“共建共治共享”夯实基层社会治理

近年来，厦门市湖里区紧紧抓住小区这一社会治理基础单元，聚力“共建共治共享”，围绕社区改制、基层减负、小区治理上大做大文章，扎实推动以“支部建在小区上”为核心的小区治理探索，2019年中组部、住建部、司法部先后来湖里区调研小区治理，小区治理经验做法获评2019年首届全国十大社区发展治理创新案例、2019年全国创新社会治理优秀案例。

聚焦“怎么改”构建职责清晰的运行体系

湖里区采取三个步骤推动社区管理体制改革，并先后研究出台社区管理体制改革“1+6”系列配套文件，对社区清单化管理、社区考评、社区工作者福利待遇等明确了基本遵循；推行社区工作人员“六统一”，对社区人员进行重新编组、定岗，区分组织领导层、工作协调层、工作落实层三个层级，推广前台“3+1”、后台“5+N”、外勤“1+2+N”岗位模式提升工作实效，与此同时，让社区工作回归小区治理和服务居民的主责主业，推动社区人员下沉、力量下沉、工作下沉，下派339名社区工作者驻点担任小区秘书，帮助群众解决身边小事、烦心事、揪心事，推动力量、工作、服务“三下沉”。

聚焦“怎么减”构建脉络分明的工作体系

三项举措落实“基层减负年”要求，从优化考评体系、简化接待陪同等9个方面作出明确要求，让社区干部腾出更多精力推动小区治理；制定《湖里区社区工作职责清单》，实行以单明责、照单履责、按单问责，明确社区主办事项26项、协办事项40 项，精简社区事务43%，凡不属于清单范围内的工作事项，各职能部门、街道不得随意向社区派任务、下指标，让社区回归服务群众的主责主业；出台《湖里区关于进一步改进和规范社区考评工作的通知》，取消区直部门对社区进行直接考核，街道“一年只考一次”，突出小区治理、服务居民两个重点，考评分值占比60%，引导社区聚焦主责主业。

聚焦“怎么治”构建一核多元的共治体系

据了解，湖里区推动社区管理体制改革、为基层减负，目的是为了更好地腾出人手抓好小区治理。近年来，按照一小区一支部一业委会的要求建好小区党支部、业委会等核心组织，引领小区物业、调委会、社会组织等壮大发展，目前全区成立小区党支部357个，楼栋党小组894个，实现了小区内党组织全覆盖。按照“四有”标准选优配强小区党支部书记，全区共有62名退休或在任的处级以上领导干部担任小区书记或第一书记。全面推广“党支部主导业委会换届（选举）”“党支部先议”等制度，让党支部真正成为小区治理核心；为推动小区党支部和业委会深度融合，坚持“双向培养、交叉任职”，目前全区共有66个小区实现“一肩挑”，137个小区业委会主任是党员，让党的组织意图更好地在小区执行落实；推动在职党员到居住小区报到，激发小区党员亮明身份、参与小区治理，集中为群众办实事、解难题，小区卫生服务站、便民洗手池、小区调解、小区医生、老旧小区改造等项目和工作深得民心。（陈佳敏、蔡杏群）