厦门湖里区助推小区“三治”融合打造基层社会治理“三共”新格局

近年来，厦门市湖里区顺应基层治理重心下移的新要求，进一步将公共法律服务下沉到小区，推进小区自治、法治、德治深度融合，打通基层治理“最后一百米”，生动演绎新时代特区版“枫桥经验”，构建起共建共治共享的小区治理新格局，不断提升居民群众的幸福感获得感安全感。

打造小区自治“红色堡垒”

湖里区在推进调委会和小区党支部全面融合上，将小区调委会与党支部、小区业委会建设紧密融合在一起，大力推行小区党支部书记、小区业委会主任兼任小区调委会主任，全力打造“红色调委会”。据了解，目前全区共成立小区调委会234家，共有130个小区党支部书记、94个小区业委会主任兼任小区调委会主任，占比达96.14%；其中，18个小区党支部书记和业委会主任同时兼任小区调委会主任。通过小区调委会与党支部、业委会的深度融合，实现小区自治组织的依法治理、民主治理。

打好小区法治“组合拳”

截止目前，湖里区已成立退休法官吴秀丹、王金波调解工作室，人大代表叶福伟、林军链调解工作室，厦门首家台籍熊麒调解工作室等共16家个人调解工作室。建立源头预防化解新机制、发挥多元纠纷解决新职能、运用“互联网+调解”新手段等创新做法，充分利用身边人调解身边事，实现调解服务群众“零距离”。2019年以来，各小区调委会成功调解矛盾纠纷1499件，成功率100%。

全面推行小区法律顾问制,创建28个小区法律顾问示范点，发动141名律师下沉小区服务居民，实现354个小区律师全覆盖。充分发挥小区律师“普法员、调解员、培训员、联络员”四种角色，为小区居民提供定时定点定制的法律服务。2019年以来，湖里区各小区律师开展法治宣传教育讲座281场次，提供法律咨询2750人次，协助社区处理调解、信访、群体案件等364起。

构建热线、网站、微信与实体机构紧密融合的“便民法律服务网络平台”。升级“湖里公共法律服务”微信平台，增加24小时免费线上法律咨询、法律法规查询、诉讼指引、法治地图等创新内容，实现在线受理公证、法律援助、人民调解、社区矫正学习教育等功能，提供全天候法律在线服务，努力营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围。

筑牢小区德治“新高地”

在每个社区建设“百姓法治讲堂”，把法治文化建设、公民思想道德建设等各类资源有序投放到社区、送到小区居民家门口。同时，湖里区还将法律元素融入小区居民生活，打造“全市首家涉台兴隆社区法治文化公园，徐厝社区“一心二环”互动式法治文化广场、金安社区法治文化苑、兴华社区法治文化一条街”等一批各具特色的法治文化阵地，促进基层群众的法治意识和法律素养不断提升。

紧扣社会热点和疫情防控问题，精心编制《新型冠状病毒肺炎疫情防控有关法律知识问答》，区分“行政管理”“劳动关系”“民事关系”“刑事责任”四个篇章，共100个法律知识问答；制作以新冠肺炎科普“社区版”宣传漫画，以居家预防“七要点”、老人防护“五句话”、儿童防护“五要素”、接触者“五要素”、返程人员“六注意”、自我防护“六要点”等知识，寓教于乐。原创编辑漫话社区选举反面案例10个、依法依规征收案例13个、扫黑除恶案例4个等系列以案释法丛书，形成了适应基层特色的法治文化作品。挖掘居民创作潜力，小区法治文化作品百花齐放，如金山社区自编自创居民普法、学法、用法、守法系列三字经和《远亲不如近邻》等作品，兴园等社区策划、制作的微视频《小区调解故事》，以形象生动的法治事故演绎“调解工作进小区、服务群众零距离”。引导群众自创自编自导自演，用快板、答嘴鼓、情景剧等弘扬中华优秀传统文化，宣扬小区里的道德模范、好人好事。

推广“村里人”公共法律服务站、“金哥安妹”法律驿站等特色法律服务，通过现场值班、电话预约和微信平台预约等方式，将日常法律服务送到群众家门口。组建湖里区法律志愿者联盟，按照服务小区细分志愿服务队伍，制作小区法律服务二维码并张贴在醒目处，置入小区调委会及小区调解员、小区律师、小区公证员的服务特长、联系电话等信息，列出小区法律服务菜单，居民通过微信扫码、电话联络、定时定点服务等方式，足不出户就能享有便捷法律服务。在疫情防控期间，我区各社区吸收上万名志愿者加入疫情防控，带动全体居民齐心协力，共克时艰，以实际行动展现了新厦门人守望队的奉献精神与正能量。

此外，湖里区还将公共法律服务工作平台主动融入区委区政府发展大局，率先在7个土地房屋征收与片区开发建设指挥部设立法律服务工作站，主动服务轨道交通建设、旧村整村改造、老旧小区提升；创新设立湖里创新园公共法律服务站，为6800多家园区企业和职工提供便捷高效、均等普惠的“一站式”法律服务，为湖里高质量发展提供了坚强有力的法治保障。（罗剑、曹梅媛）