全国人大代表余红胜：深化绿色金融改革 进一步打通“两山”转换通道

全国人大代表、三明市市长余红胜在十三届全国人大三次会议上建议，应深化绿色金融改革，在三明先行探索，为全国绿色金融改革创新工作创造新经验。在接受人民网“云专访”时，余红胜详尽介绍了他的观点。

·划重点

以绿色金融改革促绿色发展

我们把发展绿色金融作为打通“两山”转换通道、促进绿色发展的重要途径，初步走出一条以绿色金融改革促进绿色发展的路径。

为金融改革创造新经验

建议将三明列入国家绿色金融综合改革创新试验区，并加大指导和扶持力度，为福建全省、全国绿色金融改革创新工作探索新路子、创造新经验。

余红胜在十三届全国人大三次会议上。张永定摄

·精选对话

问：作为来自中国最绿省份里最绿城市之一的代表，请您谈谈，践行绿色发展理念，三明市探索出一条什么样的创新路径？

答：三明是全国最绿省份的最绿城市之一，森林覆盖率达到78.14%，绿色是三明最亮的底色，生态是三明最大的优势。“绿水青山就是金山银山”。我们把发展绿色金融作为打通“两山”转换通道、促进绿色发展的重要途径，初步走出一条以绿色金融改革促进绿色发展的路径。

具体来说，我们在体制机制、政策措施、金融服务等方面积极探索，特别是在绿色金融政策方面实现了“八个率先”，即在全省率先开展企业环境信用评价工作，率先出台《储备排污权管理和出让办法》，率先建立绿色金融统计监测制度，率先印发《三明市绿色金融体系建设实施方案》，率先制定推进绿色金融改革的配套政策措施，率先建立绿色金融案件快立、快审、快执、快结“四快”工作机制，率先构建银行机构绿色信贷政策导向效果评价机制，发放福建省首例自有可交易排污权质押贷款。

我们还在绿色金融供给上实现了“七个首创”，具体是全国首创“福林贷”、林权抵押贷款等林业普惠金融服务，首创园区企业资产按揭贷款，建立全省首个碳汇基金，成立全省首家碳资产管理公司，首推环境污染责任保险，首创生态电价制度，在全国首创林票制度。

通过这几年的探索，我们做大了绿色信贷，2019年全市绿色信贷余额138亿元，近三年来年均增长超过20%；我们也提升了生态文明建设水平，2019年全市河流健康合格率100%，在全省率先实现辖区考核断面水质全面达标，是全省唯一进入国家“水环境质量排名前30位”和“水质变化情况排名前30位”双榜单城市，市区空气质量达标率继续居全省前列，6个县空气质量排名全省县级城市前十位。

问：以绿色金融改革促进绿色发展，在这个实践的过程中有遇到哪些困难吗？

答：在探索推进绿色金融改革过程中，三明也遇到一些突出困难和问题，主要有三个方面：一是缺乏实质性的绿色金融支持政策；二是绿色金融识别缺乏统一标准；三是信息披露标准及共享机制不完善。

问：那么，您认为要怎么解决这样的难题？

答：我的建议是，持续深化绿色金融改革，进一步打通“两山”转换通道，以绿色金融支撑绿色发展和生态文明建设。我认为，应该将三明列入国家绿色金融综合改革创新试验区，并加大指导和扶持力度，为福建全省、全国绿色金融改革创新工作探索新路子、创造新经验。

当前迫切需要进一步建立健全以下“六大体系”：

一是建立健全绿色金融改革领导体系。在中央深改委的领导下，成立国家绿色金融改革工作领导小组，强化顶层设计、高位推动。

二是建立健全绿色产业（项目）识别体系。由国家发改委、生态环境部、工信部、农业农村部等部委牵头，建立绿色产业（项目）识别体系，形成一套可操作的识别指标。

三是建立健全绿色金融评价体系。由中国银保监会牵头，建立绿色金融评价体系，与绿色产业（项目）识别体系衔接起来。

四是创新绿色金融产品体系。中国人民银行、中国银保监会等单位进一步加大对金融机构的指导，按照差别化原则，引导各金融机构培育各自主打绿色金融产品，形成各自具特色的金融产品体系。

五是建立健全绿色金融政策支撑体系。制定出台支持绿色金融发展的政策、意见，形成一套绿色金融政策支撑体系。

六是建立健全绿色金融考核体系。把绿色金融考核体系与银行、保险等机构考评办法相结合，推动银行业金融机构创新金融产品，壮大绿色信贷规模。

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